关于辅警规范化的相关思考

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1、关于辅警规范化的相关思考摘要：辅警制度是当今各个W家广泛应用的制度。我国虽然较晚开展辅警管理工作，但是辅警制度己然成为弥补警力缺乏、维持治安环境状态的良方，然而在其发展进程中却存在诸如体制混乱、职责定位、权力使用模糊、经费匮乏等问题，致使很多区域辅警队伍的建设陷落僵局，给其未来的健康发展之路设置Y障碍。十二五规划纲耍出台伊始，就我国辅警建设存在的发展局限进行剖析，必须沿循实践与基础理论紧密凝合的方向，把调整辅警的权力机制运行、维护辅警相关利益及延展辅警职能纳入新阶段辅警建设计划中去，以期将我国的辅警制度建设引到标准化、制度化、法治化的

2、可持续发展的道路上，施展其在提高社会治理水平屮的积极作用，创新社会治理体制，使得社会善治长效持久。关键词：辅警；权限；职责定位；规范化一、当代辅警队伍建设的解读辅警定义的诞生地最初并不是在中国，世界各地都先后提出过辅警这一设想并提出了辅警的概念，但由于不同的文化历史内涵，对辅警的这一表述也不尽相同。我国正处于社会主义初级阶段，因此在社会主义体制不对辅警的涵义有更全面的理解和全新的认识，使其更适合当代社会的需耍。当前我国对于辅警涵义更权威的解读是：辅警即辅助警察的人员，是指由公安机关授权辅助公安机关处理与警务活动性质有关的事务而存在的社

3、会招募人员，是指在编警力以外的直接协助国家在编公安民警履行各项职能的辅助力量。他们不具冇公务人员的身份也不具有执法权，但是已然成为公安机关的帮手和辅助力量。二、辅警存在的必要性我5辅助警察的概念是从W外引进的，我国的辅警是对国外辅警理念的一种继承与创新。在我国对辅警建设的探索对公安队伍的建设有深远的意义。现阶段，地方公安机关为解决警力不足的问题，改变这种局面，又陆续探究起辅警建设发展的道路，随之引起Y雇佣辅警的潮流，使屮国辅警进入高速发展的进程。（一）辅警的制度建设是改善警力资源缺乏现状的有效手段。1、目前我国的警力与中国人口相比悬殊

4、，很明显，我国的警力严重不足。而严峻的治安形势使得警察过于劳累，超负荷工作量严重影响其身体和心理健康状况。对警力的影响主要有以下原因：第一是犯罪的形势规模化和严峻的治安现状。第二是持续延展与革新的警察职贵与权限的定义。第三是居民区规模的持续扩大，公安任务的繁重，同时随着服务型政府政策的贯彻与落实，警察已经变为人民群众的“公仆”。现在广大群众遇到困难就报警的行为使得民警的任务越来越繁重，即使警务人员在不断扩增，但与增长过快的发案量相比，依然杯水车薪。2、辅警的运用一定程度上改善基层民警匮乏的现状，并且减轻了一线民警繁重的行政事务负担，从

5、而全身心的投入到专业警务活动中。由于公安机关有限的职权及警力的不足，无法做到承担全部的维护社会治安的职责同时部分企业、机构与个体也不希望有公安机关参与其内部的防范活动。而因为辅警具有市场与行政的双重特点，所以能够帮助公安机关处理剩余且很重要的社会治安工作，增强人民群众的安全感，完成公安机关所交派的社会防范任务。加之，辅警的形象己深入人心并已经得到社会的广泛认可。具体参与Y物业保安组织、单位体育比赛、演唱会等大型活动保卫及金融等重点要害保卫工作，所以成为了公安机关的有力帮手。（二）辅警的制度建设是削减警用成本、有效调配警力配罝的方法。公

6、安机关警务人员是国家公务员身份，国家给予待遇优厚，普遍具有较高的社会地位，而国家录用及培养一名公安民警需要付出极大的精力及高昂的费用。与之相比，培养辅警的成木则较低，因而运用辅警是有必要的。录用辅警采用签署行政合同的方式或者使用私法合同，这样可以极人程度上削减费用，使公安部门资金和警力不足的现状得到有效缓解。同时整合警务配置，加强了警务资源的利用率。在“条块结合、以块为主”模式的主导下，辅助警力管理制度采用“谁主管谁负责”的准则使授权或分权的用工单位更圆活并且使得单位成员责仔感更强。（=）轴力藝;b是央要;^量"。_辅助警Z快速Y解社

7、会动£趋势以及搜集重要的情报信息，掌握所管理地区人员信息及公共场所、特种行业的状况，能够实时发现线索制止违法犯罪，有广泛的群众基础，能实时反馈民众对公安工作的看法和提议。这是因为辅助警力具有以下特点：一是具有其他组织所没有的纪律严格、专业素质高、同公安机关联系紧密等特点。二是辅警比公安机关人数更多，分散在各个角落之中。三是辅警具有市场化特点，能够协助公安民警处理难以应对的公安工作。四是辅警具有广泛的群众基础可以与群众密切接触，工作模式具有空间性与分散性，生命力顽强。因此，在反映社情民意方面，辅警成为了公安机关所依托的强大后盾。三、当今

8、我国辅警队伍建设存在的问题我国在多年的探究和革新下使辅警制度已初步成型，我国辅助警力人员火量增加，辅警很好维护了我国社会治安的稳定，但全国各地仍在不断地以自身的实践为经验逐渐探索。然而辅警体制在实践运用中却出现了些许弊端