外汇管理政策热点问答

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时间:2018-10-29

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1、外汇管理政策热点问答    编者按:外汇管理与涉外经济金融密切相关,一直以来都是社会公众的关注重点之一。国家外汇管理局重视与社会公众的沟通交流,并积极采取各种方式,提高政策和管理透明度,便利社会公众认识和了解外汇管理。近期,在广泛收集媒体及社会公众关注问题的基础上,我局编写了外汇管理政策热点答问,供大家探讨参考。  问1:我国外汇储备资产是怎样形成的?能否无偿分配使用?2问2:外汇储备怎样支持国内经济的发展?3问3:如何看待我国外汇储备的适度规模问题?4问4:外汇储备包括哪些货币?结构如何?5问5:外汇储备经营管理过程中如何

2、保证市场信息的公开透明及投资运营的合规规范?6问6:外汇储备经营管理如何坚持"安全、流动、增值"原则?7问7:此次国际金融危机,我国外汇储备投资是否遭受了重大损失?8问8:最近房利美和房地美(简称"两房")股票从纽约证券交易所退市,中国外汇储备的"两房"投资有无损失?9问9:当前欧洲主权债务危机背景下,外汇储备是否会调整欧洲市场的投资策略或重估所持欧元资产?9问10:如果美元出现大幅贬值,我国外汇储备是否会遭受重大损失?10问11:中国是否会将外汇储备作为"杀手锏"或"原子武器"?11问12:在美国财政赤字大幅上升的趋势下,

3、对美元走势如何判断?12问13:外汇储备将增持还是减持美国国债?13问14:外汇储备是否大多投向投资等级较高的国债资产?14问15:外汇储备是否投资了股票、私募股权投资以及更高风险等级的金融产品?规模有多大?15问16:中国是否考虑进一步增加黄金储备?何时增持?15问17:当前国际收支形势如何?16问18:如何分析国际收支平衡表中外汇储备资产变动?17问19:中国当前对外资产与负债情况如何?18问20:中国当前的外债形势如何?19问21:近期欧洲主权债务危机不断加剧,部分市场出现了资金外流的情况,我国外汇资金流动有何变化?2

4、0问22:目前我国外汇市场人民币汇率的浮动区间是如何设定的?21问23:如何理解外汇管理理念的"五个转变"?22问24:当前外汇管理的思路是什么?23问25:目前对"走出去"有哪些外汇政策上的便利?还有哪些不够便利?24问26:QFII和QDII对我国资本项目开放的重要作用是什么?目前进展情况如何?25问27:到底有多大规模的"热钱"流入境内,目前我国的外汇管理体制能否有效阻击这些"热钱"?26问28:近期外汇局将会出台哪些政策?如何实现防范风险与促进便利并举?28  问1:我国外汇储备资产是怎样形成的?能否无偿分配使用? 

5、 答:企业和个人通过商业银行买入和卖出外汇,如果商业银行将净买入的外汇在银行间市场上出售,由人民银行购买后就形成了外汇储备。在人民银行买入外汇的时候,已经向外汇持有人支付了相应的人民币。从外汇来源的具体渠道看,主要包括三类:  从企业看,企业通过向国外客户出售货物、提供服务或接受外商投资,获得对方支付的外汇,向商业银行结汇成人民币以后在国内使用。结汇过程中,企业将外汇卖给商业银行,同时按汇率获得了相应的人民币资金,其外汇资产转变成人民币资产。从个人看,居民个人将持有的外汇卖给商业银行后,也获得银行支付的等值的人民币。从商业银

6、行看,商业银行从企业和个人购汇后,出于外汇资产负债配置需要,将大部分外汇在各营业窗口又卖给了企业和个人,并将买卖轧差后的多余外汇卖给人民银行,人民银行支付相应的人民币获得外汇,形成国家的外汇储备。总体来看,外汇储备形成中,企业、个人和银行不是把外汇无偿交给国家,而是卖给了国家,并获得了等值人民币。这与税收和财政收入明显不同。  需要强调的是,这些交易都是出于等价和自愿的原则,银行、企业和居民的经济利益在外汇和人民币兑换时得以实现,人民银行获取这些外汇是支付了相应的人民币,因此是有成本的,不能无偿使用。  问2:外汇储备怎样支

7、持国内经济的发展?答:外汇储备对我国国民经济发展的重要作用,主要表现在:一是较为充裕的外汇储备有利于维护我国经济金融安全。近年来,充裕的外汇储备在维持国际支付能力,防范金融风险,维护国家经济金融安全等方面发挥了重要作用,有力地保障了国民经济健康稳定发展。在此轮国际金融危机中,外汇储备抵御危机冲击的表现尤为突出。二是充足的外汇储备便利企业对外开展经济交往活动。在外汇储备较为充裕的情况下,企业用汇购汇需求得到充分满足。如企业对外投资,只要是企业在经济上可行,就可以用人民币购汇投资,为企业"走出去"提供充足的资金保障;企业进口、外

8、债等对外支付也同样能得到保障和满足。三是外汇储备经营收益可增加民生支出。外汇管理部门的职责是在管理好风险的前提下,确保外汇储备资产保值增值。外汇储备经营收益并入人民银行大账,人民银行依法将央行净利润全部上缴财政,增加了用于民生支出的财政资金的可使用量,实际上也对国民福利的改善作出了贡献。讨

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