浅析高速交警视域中的客运车辆源头化管理

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1、浅析高速交警视域中的客运车辆源头化管理【内容摘要】随着社会经济不断向前发展，人们对出行环境的要求提高，加之车辆流量持续加大，普通的国道、公路显然已不能承载出行的需求。在这样的背景下，我省高速公路正日益发展，总里程已突破3000公里，与浙江、湖南、广东等省市已实现互通，而其中连接两省的重要关口高速公路省际口（检查服务站）承担着重要枢纽作用。如果不加强对客运车辆的严格管控，实现多方源头化管理，那么将会引发重特大道路交通事故，给人民群众带来生命健康威胁和财产损失。　　【关键词】高速交警省际口客运车辆源头化管理舆论教育　　今年以来，我省高速公路一次性死亡3人以上的道路交

2、通事故呈高发势头，事故发生的主体是以客车肇事为主，涉及范围有营运客车，小型普客等。事故的发生给人民群众生命健康和财产安全带来巨大损失，其中发生在今年2月1日，驾驶人屈明桂驾驶大型卧铺客车与王树林驾驶的丰田霸道轿车发生刮撞，造成3人当场死亡，7人受伤的重大交通事故尤为惨重。血淋淋的事故案例给交通安全管理部门在客车安全管理方面敲响了警钟，也从侧面暴露出我们在交通静态管理方面存在薄弱环节，特别是在客车源头管理上需要进一步强化。对于如何有效加强对客运车辆源头化管理，坚决杜绝重特大伤亡事故发生，是每位高速公路交通民警值得认真思考的课题。　　一、当前全省高速公路省际站点的现

3、状　　目前，梨园站、赣粤站等省际卡口可以全天候对过往客车进行检查，有一定的效果，但存在一个普遍情况，有问题的客车往往事先采取绕行、冲卡、驳客等手段规避检查，然而我们交警部门又局限于对过往客运车辆进行台账式登记检查，局限于检查站的逢车必查，在一定程度上，不能解决实质问题，不能有效消除交通安全隐患，客运车辆的各类违法行为如超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等时有发生，这给出行的人民群众生命财产安全造成极大的威胁。　　全省当前已开通的高速省际入口达8个，车流量较大的有4个，占到50%，不具备设置检查站（省际入口设在外省）有6个，占到75%。对于如何能够有效打击规避检查的客

4、车，当前仍是一个管控的难点。　　二、加强客运车辆源头化管理的对策　　笔者认为，单靠高速交警部门一家的力量是远远不够的，应当充分发挥路政、运管、挂靠企业公司等各部门的作用，从以下几个源头以及交通安全宣传教育方面进一步强化管理。　　（一）法制源头化管理。法制源头化管理应当是交警部门在执勤执法活动中强有力的后盾，但当前交警部门在查处客车超员违法行为会遇到以下现状:一是客车严重超员违法行为按照四个一律进行处罚时，对扣车规定、拘留驾驶员方面缺乏直接性的法律支持。二是现行法律对客车严重违法行为处罚力度不强，客车违法成本太低，使得违法行为屡禁不止，随意上下乘客、超员、超速时常

5、出现。三是对于那些助纣为虐的驳客黄牛车无处罚依据。因此，政府相关部门应针对上述情况提出合理有效的管理办法加以解决，可借鉴山西省在2011年1月1日颁布的《山西省道路运输条例》第五章第五十条专门就超限超载源头治理作出规定,县级以上人民政府负责本行政区域的超限超载源头治理工作，其主要负责人是超限超载源头治理工作的第一责任人等，将客运车辆源头化管理与货运车辆源头化管理一同列入整治范围，进一步凸显法制源头化管理的作用。　　（二）户籍地源头化管理。客车户籍化管理对增强客运驾驶员的交通安全意识，预防和减少重特大交通事故的发生起到了积极的作用。该管理模式是交管部门有效管理客车

6、等重点车辆的重要手段之一，公安交警部门要联合交通运输部门、安监部门加强对其掌控、管理和对企业的监管。一要针对辖区客运车数量增加，安全制度和管理措施跟不上等问题，重点将安全管理的触角延伸到客运车辆上，努力探索客车户籍化管理的长效机制。大队可以合理安排警力，以中队为单位经常性组织警力深入辖区客运站点，进行摸底调查，按照管理和服务相结合的原则，将驾驶员基本情况、客运车辆基本信息、路线行程、违法流程记录、培训考试记录、接发班时间等信息详细记录归档，建立完善客车与驾驶员的基础资料信息。二是牢抓驾驶员安全教育管理，组织学习《道路交通安全法》，《车辆安全管理制度》等法律、制度

7、，定期对他们进行培训考试，根据考试成绩分成合格与不合格等次，建议企业将不合格驾驶员停岗培训，直到成绩合格后才能上岗。　　（三）场站源头化管理。车站、场站是检查客运车辆，排除隐患的主阵地，交警部门要在第一时间内将问题车辆控制，把隐患消除。为了能够严格把好汽车客运场站安全生产源头关，有效预防和减少因汽车客运站源头管理不到位而引发的道路运输安全事故，仅靠交警部门一家的力量显然远远不够，那么就需要当地运管所向汽车客运场站派驻监督管理员，专门从事维护场站内外车辆运输秩序和安全监管工作。　　（四）高速公路源头化管理（主要针对无入省站的省际管理）。为有效遏制重特大道路交通事故

8、的发生，全力保护人民群众