xx县非税收入征管调研报告

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1、XX县非税收入征管调研报告政府非税收入作为财政收入的一个重要组成部分，一直以来都是财政体制改革的一个重点和难点。九八年“两项改革”以来，我们把坚持改革“收支两条线”管理，作为深化全县财政管理，加强财政监督的重要措施，先后在县级实施了行政事业性收费、罚没收入“收缴分离”的“收支两条线”改革，乡镇实施了单位财务“零户统管”改革，经过多年来的不断运行完善，县乡两级政府非税收入收支管理得到初步加强和规范。目前，随着我国公共财政体制的逐步建立，财政集中收付制度的推进，信息化管理技术的不断应用，政府非税收入管理改革创新进入一个新的发展时期。因此，借助我们已有的经验和基础，综合当前的

2、形势发展、政策要求、现实条件和存在的一些IAI题，我们认真学习相关法规制度，深入调研分析，广泛搜集资料，经过研讨论证，提出推进我县非税收入管理机制改革方面的一些意见建议。一、我县非税收入管理的现状就当前而言，非税收入经历了多年来的不断改革，非税收入概念从性质、范围、收缴主体和收缴方式，已经从政策层面逐步予以规范，建立Y—套包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类在内的完整规范的收支分类体系（参考《政府收支分类改革》和《政府收支分类科目》），成为我们组织收入、安排支出、进行核算的重要依据。在这些渐进式的改革过程中，我们按照各个阶段的政策要求，达到了预期的工作冃的。（一）非

3、税收入管理的历史沿革1、建立非税收入征管制度体系。改革初始，就制定实施了《行政事业性收费收缴管理料行办法》、《罚没财物收缴管理輯行办法》、《行政事业性收费、罚没财物收缴管理实施细则》，《综合财政预算管理实施方案》、《乡镇行政事业单位财务“零户统管”办法》等制度规定。为了确保运行，乂出台了儿个配套文件，如：收费管理局《关于确定直接缴款和委托缴款单位和项目的通知》，XXX收费管理局《财政票证领购核销管理制度》，相应建立了

4、Aj部机构职责和岗位职责等多项业务制度。同时，以政府名义拟定《公告》，将收费、罚没资金收缴程序、方法和相关票证样式向社会公告，张贴范围到达街道和乡镇村社。

5、财政部下发“收缴分离”通知规定和改革土地出让金财政财务管理办法等相关制度规定后，我们结合政策要求，又修订完善了非税收入收缴工作程序，土地出让金财政财务管理运行程序和财政票证管理工作规程等多项制度。各时期各项规定的出台和配套措施的完善，从制度上保证了非税收入征管的运行，为各单位和各运行环节的操作提供了指导依据。2、确立了非税收入征管基本模式。1999年，成立了管理全县行政事业性收费、罚没收入等财政资金收缴的专门机构县收费管理局，负责全县预算内外非税收入收缴管理业务，从票证购领核销、资金收缴、银行结算、会计核算、稽查监督等环节加强了管理。对外设立行政事业性收费、罚没收入收缴

6、结算大厅，办理日常收缴资金业务,确定了代收银行及其9个基层代收点，代办财政资金收缴业务。实行“单位开票，银行代收，财政统管”的资金收缴模式：一是行政事业性收费、其它预算外资金、罚没收入实行县乡分级管理。各乡镇行政事业单位按照“零户统管”运行办法管理；县级行政事业单位及其派出机构收取的财政性资金，实行“单位开票，银行代收，财政统管”方式，收缴专户管理。二是撤消所有的收入过渡帐户。行政事业单位收取的财政性资金直达代收银行汇缴专户，不再通过单位过渡帐户转缴。三是执收执罚与缴款分离。分单位、分收费特点，审批确定缴款方式，有条件实行票款分离的单位或收费，由缴款义务人或被处罚单位或

7、个人直接到代收网点缴款；对不宜由缴款人缴纳的收费、罚没资金，按照行政处罚法等有关规定，在限定的时间和缴款方式下，就近缴入各代收银行网点。四是对教育系统收费、法院收费实行区别管理办法。根据学校收费时间集中、资金数额大，缴费不便的实际，由代收银行派员现场办理缴款，实行“单位开票、银行代收、一生一票、全额收缴、定期结算”方法，即所有缴纳款项，包括学杂费、书本作业款等代收费，按项目、内容、标准合并填开一份缴费凭证，学生一次性全部缴清各种款项，代收银行与收费管理局结算后，代收费资金10U内划转学校帐户，由学校向有关部门结算。法院诉讼费按照《诉讼费管理办法》，在农业银行开设收入结算

8、专户，汇集县法院及各基层庭室的预收诉讼费收入，特别对诉讼费收入按照预收、退费、结算的具体特点，专门规范了收缴操作程序和业务操作方法。五是全额收缴，统•结算。对划分财政级次管理的比例分成收费和规定应税的收费项目，经与执收单位和地税局协商后，统一政策UI径和管理方式，由收费管理局统一供票，集中管理，全额征收。单位上解收费按照年度综合预算管理办法，列入预算单位支出计划，拨付单位后由单位自行划解上级业务部门；应税收费项目税款，结算后代扣代缴地方税务局。六是规范收费收缴业务操作。代收银行收缴款项后，按规定时间将资金上划收缴专户，同时传递各种收入缴款