关于市社区建设情况调查报告

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1、关于市社区建设情况调查报告为了深入贯彻党的十六大关于完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和新型社区’和十六届四中全会“建设和谐社区，促进和谐墟市发展”的要求，根据市政协整体工作部署，市政协学习文史委员会以“搞好社区建设，构建和谐社会”为主题，采取重点调研与普遍调研、实地视察与问眷调查相结合的方式，于2005年9月上中句，组织部分政协委员和有关部门负责人，由张芳副主席带队，对榆阳、绥德两县区社区建设进行了重点调研和视察，同时委托各县区政协就木地社区建设情况进行Y广泛深入的调研，现将整体调研情况报告如下：一、全市社区建设的基本情况XX市总人口350万，其中城市人口4

2、5万，全市12个县区辖街道办事处18个（其中有未经行政区划审批隶属城关镇或独立的正副科级街道办事处和管理屮心11个），有城市社区居委会115个。2002年以来，我市各级党委政府贯彻落实省委、省政府《关于加强城市社区建设的意见），制定出台了相应的政策，成立了社区建设指导小组:加强了城市社区整合，积极推进社区建设，使全市的社区建设工作逐步向健康、有序的方向发展。一是社区组织机构初步健全。各级政府按照榆办字[2002]4号文件精神，合理划分社区。全市由原来的148个居委会整合为115个社区居委会；社区居委会成员基本按照程序选举产生；社区党组织、代表会议、议事委员会、社区

3、居委会及其工作机构相继健全。二是社区各项制度逐步建立.社区各个组织、各级人员、各项事务人都建有制度，明确了职责和要求，部分社区制度建设日趋完善，如XX县薛家畔社区居委会设有工作服务机构14个，建立各类制度38项，并做到了社区居务公开、制度职责上墙，形成了一套比较完善的管理体系。三是社区基本设施初步改善。近年来，通过政府投入、驻社区单位支持、民政部门争取专项投资等，社区居委会办公用房和配套设施初步得到解决。XX县两年投资400万元，通过新建、改建、扩建，解决了6个社区居委办公场所和配套设施问题，各社区办公，活动面积平均不少于400mz。XX县采取产权转换和无偿划拨的

4、办法，解决Y三处社区办公地址。XX区毛纺厂、汽车监测屮心，XX县农副公司等驻社区单位主动出资或无偿提供，解决了社区居委会的办公用房和配套设施。民政部门通过争取“星光计划”等投资，为十儿个居委会解决了办公场所，还为全市115个社区配置了电脑等办公用具。目前，全市大部分社区居委会通过租赁、借用的方式初步解决了办公用房和设施，尽管面积很小，但基本结束Y在社区主任（书记）家办公的历史。四是社区服务领域正在拓宽。社区干部普遍工作热情高、责任心强。社区居委会能够从自身实际出发，努力强化社区服务功能，丰富社区建设的内容。社区内面向老年人，残疾人等特殊群众的服务，社区文体活动，计

5、生卫生，综合治理，劳动保障，下岗职：正再就业等项工作逐步展开。特别是社区文体活动日益活跃，各级部门利用社区平台，积极组织群众开展形式多样的文体活动，有效地丰富丁社区居民的精神生活。在榆阳、神木、绥德三县区.巾社区组织的广场文化娱乐活动有声有色，蔚然成风，成为城市文明的一道靓丽风景。经过三年多的努力，我市社区建设工作取得初步成效。新型枚区初具规模，社区功能日趋完善，社区服务质量不断提高，对加强基层管理，提高居民生活水平，推动我甫物质文明、政治文明和精神文明全面协调发展起到积极作用。二、存在的田难和问题从总体上看，我市城市社区建设还是显得相对滞后，发展不够平衡，服务功

6、能也不够完善，与日益发展的现代化城市要求还有很大差距，显现出的问题很多。（一）认识不到位，部分干部群众社区观念淡漠。认识问题是城市社，区建设滞后的根源，认识上不去，工作自然不到位。首先是领导的认识不到位。部分领导对社区建设的重要意义、作用缺乏认识，重视不够，没有将这项工作摆到应有的位置。尽管中、省、市都出台了柑关的政策：但有些党委、政府没有认真地贯彻落实。市、县区虽然都成立了社区建设指导小组，但没有发挥应有作用，有的甚至从未召开过会议，社区工作仍然靠民政部门在唱独角戏；新型社区建设工作启动已有4年，我们还没有将这项工作纳入城市建设的总体发展规划，社区建设仍处于无序

7、状态。对于群众而言，巾于宣传、教育不够等原因，社区仍然是个模糊的概念，不少群众仍将社区干部简单地理解为过去的“居委会老大娘”，管一些鸡毛蒜皮的事。根据调查问卷统计，80%的群众不了解社区工作，不懂社区的性质、作用，90%的社区干部认为工作中遇到的最大困难就是软环境差，群众不理解、不支持，甚至一些党政干部也有阻力。XX区一位社区干部工作半年多没有领到一分钱报酬，又因社区工作忙不能照顾有病的丈夫，子女们对此很不满，多次到办事处找领导，要求老人辞去社区工作。今年7月，XX区鼓楼办社区干部在一公安干警家收取卫生费时，被公安干警殴打致伤。像这样遭受群众辱骂、刁难的现象时有发

8、生，直接挫