关于高校收费管理内部控制问题及对策探讨

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1、关于高校收费管理内部控制问题及对策探讨摘要：随着高等教育事业的发展，高等教育事业性收费收入规模越来越大，其已成为维护高等教育事业发展的重要经费来源。因此高校教育事业性收费收入的合规合法、及时入账以及安全完整也已成为高校财务管理的重要议题和任务。文章着重从高校事业性收费涉及的招生控制、教务控制、后勤控制以及财务控制中的核算控制、票据控制、文档控制等流程和环节入手，分析现有控制存在的不足及构建多元控制系统提出了设想。关键词：高等院校收费管理多兀控制中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1004-4914(2012)01-119-02随着高等教育多渠道筹

2、措经费格局的形成，教育收费已成为高校重要的经费来源，部分地方高校中其已占总经费来源的50%以上。强化高校收费管理与控制必将成为高校财务管理的重要组成，但因高校收费本身的特殊性，一是各级政府主管部门、学生及其家庭、社会等学校外部利益控制主体，其更多是关注高校收费的合规合法，即收费项目、收费标准、收费期限、收费票据以及收费用途等是否符合国家相关管理政策，是否存在多收费、超标准、超项目收费，是否及时完整上缴财政，是否存在挪用教育事业收费收入等等。二是来自学校内部，学校的校领导，各学院以及各职能部门，其除关注收费的合规合法外，更多是关注收费资金的安全完整和及时入

3、账，保证收费资金不被侵占、不被挪用，收费资金的及时入账，降低欠费等等。本文从分析高校收费的许可控制、招生控制、教务控制、后勤控制和收费控制、票据控制、核算控制等环节的基础上，重点就现有财务控制环节中的收费初始、收缴、核算和票据等进行探讨，提出了一些改进对策。一、高校收费管理内部控制的目标1.合法性目标。高校收费作为一项政策性非常强的教育类收费行为，其严格受到国家相关部门的政策约束。首先，高校必须根据国家相关文件要求，依法办理相关收费审批，保证学校每项收费行为必须有规定的收费项目、收费标准和收费对象，办理相关收费公示等。其次，每项收费行为必须严格使用规定票

4、据，严禁收费不开票或使用不正确票据等。第三，严格执行收支两条线管理，应上缴财政专户的要及时上缴财政专户，严禁擅自使用或挪用收费资金。第四，要严格执行国家和学校相关资助政策，如学费减免政策及助学贷款等，保证贫困学生不因欠费而失学。1.完整性目标。由于高校本身为多产品产出的准公共组织，其教育收费行为类别也越来越多样化，高校收费工作也由以前的阶段性工作演化成一种常态性工作，涉及很多部门、不同收费对象。首先，应保证收费对象的完整性，不能有遗漏，保证应收尽收；其次，保证收费项目完整性，该收的项目不能少；第三，保证收费金额的完整性，保证应收款计算正确、不遗漏。2.及

5、时性目标。教育收费资金是学校重要的经费来源，收费资金的及时到账直接关系到学校财务运转的稳定。首先，保证所有应缴收费能及时收缴，所有欠费应及时催收；其次，保证收款金额能按财政规定及时入库和上缴财政专户；第三，保证收费资金的会计核算的及时处理；第四，保证票据的及时核查和核对，及时发现收费是否存在乱开票，开票资金不及时上缴学校问题。二、高校收费管理内部控制现状分析高校事业性收费项目不仅包括学费、住宿费，还包括代办费、服务性收费等。收费对象不仅涉及本专科生、研究生、留学生，还涉及成教生、自考生以及各类培训生等等。收费标准有国家规定标准和备案市场标准等。收费形式有

6、银行缴款、现金缴款、助学贷款抵扣等。收费过程存在大量的因学籍调整以及项目变动而导致的应收款调整和退补费等，可以说高校收费管理内部控制存在收费许可控制、收费对象控制、应收款控制、票据管理控制、收缴资金控制、核算控制以及收支两条线控制等多个控制环节，涉及不相容职务分离、授权审批以及计算机控制等多种控制程序和手段。1.高校收费管理内部控制现状描述。（1）高校内部控制系统。一是招生管理控制系统：招生部门负责各类学生的招生工作，形成招生名单，并及时发放录取通知书，同时将招生名单发给教务管理部门、宿舍管理部门、财务管理部门。招生管理内部控制是学校收费管理控制的第一关

7、，保证收费对象的完整性。二是教务管理控制系统：一方面对招生部门提供的新招学生进行教务班级划分，并负责将排好的教务名单发给财务管理部门、宿舍管理部门和各学院。另一方面根据学籍管理条例，及时处理新老生学籍变动（如新生未报到、休学、退学、留级、结业毕业等）并书面报财务部门等。教务管理内部控制主要负责在校学生的变动情况，涉及学年学费和学分学费应收款的调整和变动问题。三是宿舍管理控制系统：根据招生管理部门和教务管理部门提供的新生名单以及毕业生名单等，及时准备相应宿舍，并将宿舍房源提供给各学院，由各学院具体安排床位，宿舍管理系统根据各学院具体安排整理名单并及时提供给

8、财务管理部门用于收费同时审批学生走读情况并书面提供名单给财务部门、教务部门以及各