高校收费管理问题及对策

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1、高校收费管理问题及对策摘要：收费管理是高校财务管理中一项十分重要的内容。本文分析了我国高校收费管理存在的问题并提出相应对策，旨在规范高校的收费行为，提高收费管理水平，促进高校事业的持续发展。关键词：高校收费管理；问题；对策中图分类号：G475文献标识码：A文章编号：1008-4428（2012）01-61-02一、高校收费管理工作存在的问题（一）收费政策不完善，收费行为不太规范我国的教育法及相关行政法规对收费标准没有做出明确规定，造成一些高校在收费标准方面存在较大差异，产生了一些混乱现象；而收费标准的确定在原则、程序和基本依据等方面也不明确，对宏观政策的指导还不够及时有力；对

2、一些己经出台的政策检查督促也不够，少数髙校在收费时发生了程度不同的违规问题。（二）学费收缴管理法规相对滞后我国高等教育法第六章第五十四条规定：高等学校学生应当按国家规定缴纳学费。《普通高等学校学生管理规定》第二章第六条规定：学生在校期间依法履行按规定缴纳学费及有关费用。这只是明确了高校学生缴费上学的法定义务，但没有对恶意拖欠学费行为提出处罚措施。对高校欠缴学费的学生，学校如果通过公开批评方式，怕伤害到一些家庭贫困无法缴费的学生；采用缓发毕业证等方法对学生进行督促又缺乏法律依据，这样学校容易处于左右为难的境地。（三）学生拖欠学费现象逐年严重许多高校学生欠费的比例与金额逐年递增。

3、对于家境困难的学生来说，家庭收入与教育支出差距加大，是拖欠学费的主要原因。这部分学生中大一的学费主要来自于家庭积蓄和亲友资助，大二、大三的学费主要来自于借款和贷款，大四的学费除上述情况外，相当一部分来自于学生提前进入工作岗位或实习期间的收入。一部分具备缴费能力的学生，利用学校收费管理不到位，有意识拖欠学费，把用于缴纳学费的钱挪作它用，导致不按时交费，这种现象在老生中较为普遍。还有一部分学生的欠费是由于缺乏诚信的原因。为确保家庭经济困难的学生完成学业，国家推行了助学贷款制度。多数高校将助学贷款作为资助经济困难学生的主渠道，但个别学生信用意识淡薄，到期还贷不积极，引发信用崩溃，影

4、响了银行的积极性，也延缓了助学贷款工作在高校的推进速度，间接影响了对经济困难学生的资助力度。（四）困难生与假困难生不容易区分按照规定，困难生享有缓交学费、减免杂费、获得贫困补助等诸多待遇。但在实际工作中困难生与假困难生不容易区分。目前许多学生在入校时都持有村、乡、县的困难证明,学校没有足够的人力、物力、财力来区分。而且，许多真正的困难生由于心理、家庭的社会关系等原因不能拿到相关的证明；而一些善于投机的学生则通过各种途径取得了家庭困难证明。与此同时，部分高年级学生从家中拿到学费后，进行不正当消费，伪装困难生。困难补助不能发放到真正困难生手中的一个重要原因是真假困难生不容易区分。

5、（五）收费管理制度执行不力各高校为加强对学生收费的管理，普遍制定了从新生入学到毕业离校等环节的收费管理制度。但在具体执行过程中，由于各种原因相互推诿，使得这些管理制度的执行乏力,不能达到预期的目标；在学生减免学费方面，缺乏相应的约束机制，出现了不少人情费，部分真正困难的学生没有享受到该项政策。（六）收费管理体系不完善学生收费管理工作涉及到高校内部多个职能部门，如财务处、教务处、学生处、各院（系）等。但在实际操作中，各职能部门往往各行其是，配合不够密切，如在收费管理、学籍管理、住宿管理上出现脱节现象；在学生注册、休学、复学、转学、退学、宿舍变动等信息方面，由于没有及时、准确地互

6、通信息，出现了费用少收、漏收、错收等情况，造成了一些损失。（七）收费形式单一、手段落后高校在对新生收费时多通过银行采用现金集中收费的方式，因为工作量大、费时费事，容易出现排长队、缴费期长、资金安全等问题；对老生收费时多通过银行刷卡的方式,有些学校因为地处偏僻，交通不便，银行网点不多，给学生交费带来不便。二、高校收费管理工作解决对策（一）改革收费管理模式高等教育收费应纳入政府的收费管理体系，改变现行的以教育主管部门为主的收费管理模式，将高等教育收费管理划分为“收费定价管理”和“资金使用管理”两个环节，分别以物价部门和教育主管部门为主进行管理，这样既符合两者的职能分工，又有利于二

7、者相互协同和相互制约，即物价部门严格管理收费行为，把住''收钱关"，制止乱收费、高收费；教育主管部门严格管理资金使用，把住“花钱关”，控制学校的经费使用，防止浪费现象。（二）建立与收费配套的资助体系我国目前建立了奖学金、贷学金、勤工助学、学费减免、困难补助等多种方式并存的资助体系。但在实际操作时，各种资助方式的比例还不尽合理，无偿资助（即赠予性资助）比例过高，而有偿资助（即贷予性资助）比例过低，使得资助经费的使用效率低下，每年都需要投入大量的资金，成为国家和学校的一个沉重负担。随着招生规模的扩大和收费标