关于完善管理机制 推进科学发展——“两会”代表、委员热议环保

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1、关于完善管理机制推进科学发展——“两会”代表、委员热议环保导读：完善管理机制推进科学发展——“两会”代表、委员热议环保是一篇属于大气污染和环境的论文排版格式，免费分享给每一位正在论文写作的学生们阅读参考。文／本刊记者孙钰今年两会期间，人大代表、政协委员们心系环保，围绕科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线积极建言献策，提出了许多独到和富有建设性的建议，《环境保护》杂志记者推进科学发展和加强环境保护的问题，对部分人大代表和政协委员进行了专访.张全：立法建立PM2。5联防联治机制大气污染和环境论文

2、排版格式构，不到有乡镇数量的10%.为适应农村环保形势需要，加强农村环境监管体系建设迫眉睫.姜晓亭说，为加强农村环境监管，浙江、江苏、山东、湖北、湖南和重庆等地开始探索建立乡镇环保机构.一些率先成立乡镇环保机构的地方经验表明：健全农村环境监管体系是环境保护工作重心下移、向农村延伸的有效途径，有利于强化农村环境监管，打击环境违法行为，防范环境风险，及时调解农村基层环境伺题引发的社会矛盾.农村环保工作线长面广，监管任务重.目前，大量的农村环境监管工作主要依靠县级环保部门，而县级环保部门现有监管方式和手

3、段主要是针对工业和城市污染源配备的，农村环境监管手段越到基层越落后.传统的眼看、手摸、鼻闻的经验式监管方式多，专业化、现代化监管手段少.大多数乡镇没有环保机构，缺乏交通工具、监测设备和基本经费的保障.姜晓亭建议，进一步加强农村环境监管机构建设，完善农村环境监管体系，农村基层乡镇配备专职环保人员.出台优惠政策，加大对乡镇环保的财政支持力度.级政府和相关部门监测、监察能力建设上对县、乡两级给予倾斜支持.加快对相关法律法规的修改，依法明确乡镇政府的环保职能.王曦：以法律保障环保主体的良性互动我国亟需加快

4、发展方式的转变，全国政协委员、上海交通大学法学院环境资源法研究长王曦对此提出以法律保障环保主体间良性互动的提案.王曦向《环境保护》杂志表示，加快实现发展方式的转变，需要全面、深刻地认识我国环保事业的主体及其互动关系.王曦介绍说，环保事业主体主要有三个，即政府、企业和第三方主体.政府主要是通过执行环境保护法律和政策来进行管制.时，政府又是被监督者，不论是政府的环境管制还是其他有关环境的行为，经济或产业发展规划以及招商引资等行为，都应受到监督.企业生产和经营行为既要受到政府管制，也应受到社会监督.第三

5、方主体指的是依法享有对政府和企业影响环境行为进行监督的权利主体，包括立法机关、公众等.王曦分析说，良性的互动关系中，管制者有效行使管制权力，被管制者接受管制，依法约束自身能对环境带来不利影响的行为监督者依法有效地对管制者和被管制者进行监督，促使其依法行事.恶性互动指的是由于环保事业主体功能缺位或主体间存严重的负激励，使环保事业出现停滞甚至倒退的情况.例，由于政府管制缺位或管制不力，企业向公共环境排放污染物，通过规避治污成本换取产品价格竞争力，以牺牲资源环境为代价谋求私利.再，由于公众和社会监督不力

6、，致使政府环境与发展问题上决策失误，环保履职不力，企业违反环保法律得不到问责追究.当务急是科学发展观指导下，将恶性互动转化为良性互动本篇文章原创出处：lunwenfanwen/7257..王曦说，环保主体间的良性互动需要得到法律和制度的保障能持久.政府与企业的管制互动方面，我国的立法相对完备，问题主要于执法不严.执法不严的一个重要原是有效社会监督的缺失，而社会监督不力的一个重要原是法律没有为这种监督提供完善的制度保障.第三方主体对政府和企业的监督都面临法律保障不足的困境，难以有效行使参与权、表达权

7、和监督权.为解决这些问题，促进发展方式的加快转变，王曦建议，国家有关部门应重视抓紧研究何通过立法，为第三方主体与政府和企业间的监督互动提供法制保障.陈勇：挖掘城镇矿山资源今年的政府工作报告提出，要推进节能减排和生态环境保护，鼓励资源综合利用，大力发展循环经济.为推进城镇资源的综合利用，全国人大代表、广东省科学院院长陈勇两会上提出挖掘城镇矿山资源的议案.陈勇告诉本刊记者，目前，我国每年产生的生活垃圾、污泥、畜禽粪便、工业废渣、农林废弃物等城镇，固体废弃物近80亿吨，若不处理将成为巨大的污染源.若要实

8、现无害化处理，则需要很大投入.若加以循环利用，以其为原料进行逆生产，则产生超过10亿吨标准煤的能量、7000万吨的有机肥、1500亿立方米的沼气，近10亿立方的建材，时还回收纸、塑料和金属等.每回收1吨废钢铁炼钢0。9吨，与矿石冶炼相比，节约成本47%，减少空气污染75%，降低水污染97%.大量的城镇固体废弃物是巨大的能源库和资源库，是有待挖掘的城镇矿山和城镇能源，经济价值达数万亿元.有人认为垃圾一分类能做到科学处理了，其实.陈勇告诉本刊记者，但现代文明要让人们生活便捷，垃圾分类处