新常态下吉林省经济结构转型升级的若干思考

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1、新常态下吉林省经济结构转型升级的若干思考要：当前，吉林省经济结构转型升级在投资驱动、新型城镇化建设、区域协调发展、驱动创新、新兴业态、现代农业等方面呈现出了较快的发展态势，提升速度比较明显，但在发展过程中还存在着产业聚集度不高、空间布局不够优化、创新能力不足、品牌意识不强、新兴业态发展缓慢等问题。本文认为，新常态下，如何克服不利因素，扭转被动局面，创造新的生机，实现调结构、促转型、稳增长，是值得深入研究和探讨的课题。关键词：吉林省;转型升级;经济结构;新常态中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1007-8207（2015）05-0043-07收稿日期:2015

2、-03-16作者简介：闫勋才（1965—），男，吉林敦化人，中共敦化市委党校副教授，研宄方向为区域经济。一、吉林省经济结构转型升级发展的趋势（一）以项目建设为载体，投资驱动呈现快速发展态势项目建设是促进吉林省经济发展的关键所在，是提升地区发展水平的重要载体。新常态下，吉林省各地科学谋划，创新理念，依据省情，采取有效措施，取得了突出的成绩。2014年，全省新建项目完成投资额4410.04亿元，同比增长23.2%。［1］通化市开工项目1192个，其中亿元以上项目350个，10亿元以上项目30个，新上项目、工业项目比重分别达到83%和62°/。。［2］延边州开工项目865个

3、，其中，亿元以上项目347个，10亿元以上项目45个。［3］四平市新续建亿元以上项目281个，10亿元以上项目26个。［4］吉林市开工项目350项，新落地项目到位资金260亿元。［5］白城市开工项目264个，亿元以上项目达134个。［6］长春市超亿元的项目630个。松原市新增规模以上工业企业20户，规模以上工业增加值实现715亿元。［7］白山市项目开复工500个，完成投资460亿元。［8］长白山管区开工项目66个，完成投资36.6亿元。［9］这些项目的开工建设，为加快推进吉林省产业结构转型升级赢得了机遇，为经济可持续发展增添了动力。（二）以新型城镇化建设为契机，服务业

4、呈现强劲发展态势1.块状促动。吉林省的城镇化建设可以划分为四块，以长吉两市辐射四平、辽源、松原为首块，其它三块为通化、白山为一体的通白城镇群，以白城为主的西部城镇群，以延龙图为主的图们江城镇群。2014年，全省城镇新增就业人数54万人，农村劳动力转移就业398.7万人。［10］新增就业人数和农村劳动力转移的大多数都在服务行业就业，新型城镇化建设带动了服务业的发展，服务业的发展又吸纳了农村转移出来的劳动力，它们相辅相成，相得益彰。1.网状拉动。2014年，吉林省出台了《吉林省新型城镇化规划(2014-2020)》，明确提出构建以“一群三组团”为主体、以“两轴一环”城镇轴

5、带为骨架、以节点城市为支撑、以重点小城镇为补充的吉林省新型城镇化格局。新常态下，长吉一体化的两市外溢效应已初步显现。长吉北线城市经济产业带、长吉南线绿色休闲与现代农业产业带、长吉南部生态旅游产业带这三大产业带已经迅速集聚了生物医药、精细化工、电子软件、休闲农业、生态旅游、健康食品、新材料等产业，形成了一定的规模和优势，对周边乡镇产生了积极的辐射带动作用，城市功能和产业外溢效应得到了充分释放。此外，县域发展除了寻求自身突破外，都在加快小城镇建设，特别是在重点培育县域重点中心乡镇，提升其综合实力，创新管理体制，强化产业支撑等方面成效尤为明显，增强了中心乡镇的承载功能。2.

6、制度撬动。在新型城镇化建设上，吉林省加大了政策调整力度，在户籍管理、社会保障、土地管理、子女接受义务教育等方面出台了相关配套政策，全力解决农民进城后面临的诸多突出问题，初步形成了推进城镇化的政策体系。（三）以区域协调发展为主导，带状经济呈现快速提升态势新常态下，吉林省委、省政府做出了有关区域经济协调发展的重大战略决策：在吉林东部建设绿色转型发展区，在中部建设创新核心区，在西部建设生态经济发展区。在东部，延边自治州依托长白山，以绿色经济为主题，在中医药、矿泉水、绿色食品、健康保健、生态旅游等产业上加大引资招商力度，产业发展初具规模。白山市突出发展硅藻土新材料、矿泉水、人

7、参精深加工、旅游度假等产业，构建特色产业集群，形成产业支撑。通化市重点发展农产品开发、生物制药、中医药、葡萄酒、绿色食品等绿色产业，实现经济绿色转型。在中部，长春市以创新驱动发展为战略，稳步推进科技改革。2014年，全市建立了协同创新试验点20个，36家高水平研发机构落户长东北科技创新中心。新增的33户国家高新技术企业突破关键技术120项，实现104项科技成果就地产业化，科技成果本地转化率达到25.7%。新增的68户科技型“小巨人”企业，[11]在长春市创新驱动发展中发挥了强大的引领和支撑作用。吉林市在经济技术开发区建立了院士工作站、博硕工作站，与大