人类发展与社会公平

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1、人类发展与社会公平内容摘要：改革开放以来，中国的人类发展取得了显著进步，但同时也存在着发展不平衡的问题。其体现在城乡和地区之间，存在于收入分配、财产分布、就业和工资报酬、教育、公共卫生和健康、社会保障，以及税收和财政收支等各个方面，并形成了近两亿人的社会弱势群体。从构建社会主义和谐社会的目标出发，中国政府己经采取了许多措施以解决这些不公平问题。本报告认为有必要从一个更广泛的角度来制定一系列政策，并提出相应的十条政策建议。关键词：人类发展，公平，和谐社会人类发展是指人的能力的提升，它更加强调全社会成员的共同发展和人的全面发展

2、。为了衡量一个社会人类发展的成就，人们发明了人类发展指数（HDI）o该指数是一个三项指标的加权指数，这三项指标分别是：预期寿命、受教育水平（识字率和入学率）、经济发展水平（GDP）。联合国从1990年开始，每年出版一份人类发展报告，对世界各国的人类发展状况进行描述并提出建议。随后又开始在一些国家出版国别人类发展报告。该报告在世界上拥有广泛的影响力。人类发展不同于经济发展，虽然后者是前者的前提和基础。人类发展更加强调人自身的发展，而包括了经济增长在内的经济发展则更加看重GDP的增长，物质财富的增长。一个社会在短期内可以保持经

3、济的高速增长，但并不一定意味着人类发展的指标也得到了相应的改善。从长期来看，忽视人类发展的经济增长是无法持续的。因此我们需要协调好二者的关系。人类发展遵循公平性原则和共同性原则，因此人类发展和社会公平是一个社会追求的共同目标，二者互相依赖不可分离。中国正在全面建设小康社会和构建一个共同富裕而又和谐的社会，社会公平对实现这一目标是必不可少的，也是其基本前提条件。、中国人类发展取得明显进展改革幵放以来，中国人类发展取得了显著的进展，表现在人类发展指数的大幅度提高。1980年中国人类发展指数只有，在XX年达到1）。就人类发展指数

4、衡量的人类发展水平而言，中国在世界各国中排名从1991年的第101位，上升到XX年的第85位。过去26年来，中国经济的高速增长被称为一种经济奇迹。GDP的年平均增长率高达％，人均GDP平均增长率为％，城镇居民人均可支配收入的年均实际增长率达到％，而农村居民人均纯收入的年均实际增长率为％。与此同时，农村的绝对贫困人口从亿下降为2610万，贫困发生率从31%下降为％。中国教育、健康指数明显高于发展中国家和世界平均水平。XX年，中国的人均预期寿命为岁，明显好于发展中国家的平均水平（岁），与中等收入国家的平均水平不相上下（岁）。与

5、20世纪70年代初期相比，中国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别下降了64%和68%,而发展中国家总体平均下降了44%和46%。中国的初等教育一直在发展中国家中有突出的表现。XX年，中国的成人识字率为％，远高于发展中国家平均水平（％），也高于中等收入国家水平（%）;中国三级综合教育毛入学率为68%,高于世界平均水平（64%），略低于中等收入国家水平（71%）。这反映了中国教育和健康发展指标要优于人均收入指标。图1中国人类发展指数（HDI）的变动资料来源：根据《XX年人类发展报告》和HumanDevelopmentRepor

6、tXX中数据绘制。二、中国人类发展不平衡中国人类发展过程中遇到的最大挑战是它自身的不平衡发展问题。这些不平衡突出地表现在城乡之间、地区之间。中国城镇和农村的人类发展指数，反映了城乡之间的发展差距，农村的人类发展明显地落后于城镇。XX年，城镇的人类发展指数为，已经进入人类发展的较高水平阶段（大于），在世界177个国家或地区中排第55位；而农村的人类发展指数为，低于1990年中国城镇的人类发展指数（）在世界排名第116位，与城镇相差61位（关于XX年世界各国人类发展指数的排序情况，见最新出版的HumanDevelopmentR

7、eportXX。）。2000年城镇居民和农村居民的人均预期寿命分别为岁和岁，二者相差近6岁。在受教育方面，城乡之间、地区之间和性别之间的差距很大。2000年城市15-64岁人口中，从未接受任何教育的人口比例为％，而农村的这一比例为％;仅受过小学教育的人口比例，城市为14%，农村为39%o若将中国大陆的31个省、市、自治区的人类发展水平放在世界范围内进行评估的话，地区之间的不平衡性是显而易见的。n年上海人类发展指数为，在世界排位第25位北京为，在世界排位第30位，另有沿海5省市人类发展指数都在以上，属于较高人类发展水平。然而

8、，西部大部分省区人类发展指数小于，其中西藏人类发展指数为，在世界排位第129位，与上海相差104位；贵州为，在世界排位123位，与上海相差98位。2全国、城镇、农村人类发展指数变动趋势(1990-XX年）资料来源：根据宋洪远、马永良(XX)中数据绘制。3XX年中国各省人类发展指数资料来源：《中国人类发展