应对突发事件能力培训教程

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1、《应对突发事件能力培训教程》作业、考试 题解答案与提示——公务员继续教育考试指导（1）警幻仙子一、填空题1.危机用汉字表述内涵，即“ 危险与机遇”并存的时刻，是组织命运“转化与恶化”的分水岭。2.在紧急情况下，危机以其 高度不确定的前景，给管理者造成 高度的紧张和压力。3.对危机事件或状态的分析，可以从以下三个维度考虑：事件的危害程度、事件的影响方式和事件的影响范围。4.危机既包含着危险，也包含着 机遇 。5.广义的危机，实际上把 灾害 、灾难、 突发事件、紧急状态等全都包括进来了。6.危机事件决策环境往往是一种非常态的社会情境，是各种不利情况、严重威胁、不确定因素的高

2、度积聚。7.国家汶川地震专家委员会将地震损失的统计指标分为三类，即人员伤亡问题 、财产损失问题和对自然环境的破环 问题。8.迅速地从正常情况转换到 紧急情况的能力是危机管理的 核心内容 。9.突发事件发生时，管理者必须在有限的信息、资源和时间条件下，寻求“ 满意”的处理方案。10.有学者根据危机情境中主体的态度，将危机划分成一致性 和 冲突性两类。11.根据危机事件本身特有的性质，可以将其划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件及经济危机五大类。12.每一个危机事件都有发生 、发展和减缓 的阶段，需要采取不同的应急措施。13.危机管理的主要任务是对整

3、个事件处理过程进行调查评估并从事件中获益，其关键在于善后学习能力。14.从立法的角度，我国先后制定了对付社会动乱的《中华人民共和国戒严法》（1996），对付重大自然灾害的《中华人民共和国防震减灾法 》（1997）、《中华人民共和国防洪法》（1997）和《 中华人民共和国消防法》（1998）等。从应急组织网络来看，突发事件管理体系包括敏感的危机意识、健全的制度框架、完备的危机应对计划 和综合性的社会与国际应对网络。P2715.在平时状态下，突发事件法制只是有备无患的 预备法制，只在危机状态下才会临时启动和实施的 特别法制 。16.2004年3月14日我国通过宪法修正案，将

4、有关“戒严”的规定修改为“紧急状态”，这种修改突出了以宪法为核心的“依宪治国 ”的现代法治精神的要求。17.行政机关的行政自由裁量权的行使必须合理 、 公正，也是依法行政 的重要内容。18.依法行政是 政治的具体体现，其实质在于 行政权力要受到法律的约束。19.比例原则又称“ 禁止过度 ”原则，是 行政法 中一个非常重要的基本原则。20.应对现代突发事件应以 法治为原则，以 保障人权为核心。21.我国第四次宪法修正案不仅写进了“ 紧急状态 ”条款，同时也写进了“ 国家尊重和保障人权 ”条款，这一原则在非常态下仍然适用。22.突发事件与紧急状态的区别主要在于 危机严重程度

5、不同，继而决定和宣布的主体及程序       不同。23.现代社会中公共危机事件越来越呈现出频繁性、强破坏性、高度不确定性以及应急性等特点，因此需要建立一套独特的管理体制。24.在管理实践中，统一指挥体制有着不同的表现形式，有的实行松散的委员会制，有的实行专设的   突发事件机构。25.在统一的公共危机指挥体制中，实行 行政首长负责制 ，对突发事件 全权负责 。26.突发事件涉及哪个地方，首先应由当地政府负责管理，实行 分级负责 。27.建立突发事件责任制的关键在于要  赏罚分明  、  奖惩兑现  ，其前提是细化每一个岗位和人员的具体职责。28.监督工作包括领导的检查

6、监督和专门从事检查监督的 督查部门的检查监督两个部分。29.领导行为本身就包含 决策 和对决策执行情况的 检查督促。30.单设危机事件管理机构中的三预管理是指： 预案  、 预测 和 预防。31.我国各级政府突发事件机构可以分为 领导机构 、综合办事机构和专门工作机构 三个层次。32.发展和完善突发事件的咨询组织，就要建立健全门类齐全的、不同部门的专家库 ，经常开展活动，实现咨询活动 制度化 。33.  危机预警 是突发事件的第一道防线。34.建立监测系统的主要目的是及时发现危机征兆，准确把握危机诱因、未来发展趋势和演变规律。35.建立健全政府预警的法规体系，目的在于保

7、障我国政府预警“有法可依”，明确政府预警的 法律依据 。36.在突发事件中， 适时 、 正确的决策至关重要，直接决定着危机管理的成败。37.由于时间紧迫、  信息不全、外部环境存在较大的 不确定性 ，政府在危机状态下的决策或多或少都带有一定的风险性。38.危机决策机制主要由 危机决策主体  和 危机决策制度 这两个方面构成。39.在突发事件人力资源配置中，专家咨询组织体系相当于“智囊团”，辅助与支持体系相当于 后勤保障系统  。40.危机处理成败的关键，其一在 反应快速 ，其二在资源整合，两者并重。41.就当代各国的危机管理实践来看，危机