中美跨部门cio沟通协调机制比较研究

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1、中美跨部门CIO沟通协调机制比较研究摘要:首先简要介绍了美国几个主要的跨部门CIO沟通协调机制，涵盖其成立背景、主要目标、管理模式、成员构成、活动方式等方面；又对中国国家行政学院在这一领域的尝试进行了总结；最后对两国在该领域的实践进行了初步比较和分析，找出了异同点，并提出了相关的政策建议。关键词：跨部门CIO沟通协调中美比较、引言跨部门信息共享是电子政务建设中的一个重点和难点问题。发达国家的实践表明，建立行之有效的、可持续的跨部门沟通平台与协调机构，对于促进信息井享有着不可替代的作用。近年来，中国在建设电子政务的进程中，也对这一领域展开了许多有益的探索与研究。自2007年起，中国国家

2、行政学院电子政务研究中心和美国纽约州立大学奥伯尼分校政府技术研究中心，对这一问题进行了广泛交流与合作，并开展了课题研究。本文即是该项研究的初步成果。文章首先整理并简要介绍了美国几个主要的跨部门CIO沟通协调机制，涵盖其成立背景、主要目标、管理模式、成员构成、活动方式等方面；接着对中国国家行政学院在这一颂域的尝试进行了总结；最后对两国在该领域的实践进行了初步比较和分析，找出了异同点，并提出了相关的政策建议。希望本文能对中国在建立跨部门CIO联席机制与沟通平台这一领域的实践及研究有所助益。二、美国跨部门沟通协调机制简介1.美国联邦政府首席信息官委员会（CIOCouncil）⑴背景首席信息

3、官委员会根据联邦信息技术法规（行政法规13011号）于1996年7月16口成立。之后，建立首席信息官委员会被美国国会通过立法（2002电子政府法）进一步确认。⑵目标首席信息官委员会是协调跨部门信息共享的主要桥梁和论坛，是解决因部门分割所造成的各类问题的协调中心。该委员会致力于提高联邦政府在设计、更新、使用和共享信息资源方面的工作能力，并与联邦政府行政部门中其他类似委员会建立合作关系，以共同解决跨领域问题，比如财务管理、采购等。首席信息官委员会的主要0标有：__为信息技术的管理政策、程序和标准提供建议；发现信息共享的机会；评估和满足联邦政府IT实践者的需求。⑶管理模式首席信息官委员会主

4、席由白宫行政办公室下属的管理与预算局（OMB）中负责管理的副主任担任。副主席由首席信息官委员会的委员们选举产生，人选必须是一个部门的首席信息官。OMB下属的电子政务与IT办公室主任担任该委员会的行政主任，代表OMB负责管理的副主任领导该委员会的各项工作。首席信息官委员会设一个理事会及四个工作委员会。理事会成员由副主席、来自相关部门的代表及各工作委员会的主席构成，负责该委员会的日常运作支持，预算管理、工作委员会之间的协调等工作。四个工作委员会为：架构与基础设施委员会、最佳案例委员会、IT人力资源委员会、隐私保护委员会。各工作委员会还下设多个分支委员会与工作组。联邦总务管理局局长需为该委

5、员会提供行政及其他支持，在必要的时候，管理与预算局及其副主席也将为该委员会提供人员支持。⑷成员构成①首席信息官委员会的成员主要由联邦行政机构的首席信息官、副首席信息官、首席技术官构成，涉及以下这些联邦机构：国务院、财政部、商务部、国土安全部、司法部、内务部、教育部、劳工部、卫生部、能源部、交通部、农业部、住宅与城市发展部、国防部、空军部、陆军部、海军部、退役老兵事务部、核管理委员会、总务管理局、人事管理局、国家情报总监、国家空间宇航局、环保局、国际发展局、社会安全局、小型企业局、国家科学基金会。②其成员还包括来自有关上级政府部门的代表，例如：白宫行政办公室科技政策局，预算管理局信息与

6、监管事务办公室，审计总局、总务管理局等的代表。③其成员还有来自联邦其他类似委员会的联络官，包括来自首席采购官委员会、首席财务官委员会、首席人力资源官委员会的联络官，以及其他理事会遴选的机构的代表。首席信息官委员会也相应地向这些委员会派出联络官。⑸活动形式首席信息官委员会定期举行会议，制作各类报告，并进行演讲，将各领域的最新情况向管理和预算局，以及其他行政机构汇报。2•全国各州首席信息官协会（NASCIO）⑴背景全国各州首席信息官协会成立于1969年，最早的名称为全国各州信息系统协会（NASIS）。随着政府在运用信息技术方面的发展，该协会的作用和角色也不断发生变化。1989年，通过会员

7、投票，该协会将其名称改为全国各州信息资源执行官协会（NASIRE）o新的名称反映了协会通过发展会员得到不断壮大，也反映了技术在政府项目中的作用得到了加强。1990年初，协会成为全美“州政府协会”的附属机构。2001年，该协会正式改用现名，以更好地反映会员们在角色与责任上的不断变化。随着协会的服务对象迅速拓展到了所有50个州，NASCIO在全国的知名度也得到不断提高。虽然协会最初成立时的目标仅在于建立一个合作网络，如今，该协会已成为全国各州领导层的主要代言人