论民办高校财务预算管理刍议

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1、论民办高校财务预算管理刍议民办高校财务预算管理刍议论文导读：本论文是一篇关于民办高校财务预算管理刍议的优秀论文范文,对正在写有关于民办高校论文的写有一定的参考和指导作用,证预算管理实现既定目标。（三）策略不正确　　民办高校的财务预算应充分体现民办高校的管理需求和办学特点，有些民办高校的财务预算没有充分考虑这些特征。编制预算首先应将所有收入在预算中反映，一些民办高校因收支的多元化，设立“小金库”进行体外循环的现象时有发生，不利于进行全面科学的财务预算。有的沿用上年基数+本年增摘要：财务管理是民办高校不可或缺的一项重要工作。财务预算管理在民办

2、高校财务管理中占有突出地位。加强对民办高校在政策层面、学校层面和管理层面的财务风险管理，充分认识开展财务预算管理的必要性日益突出。要紧密结合学校当前和未来发展需要，制定预算编制、预算执行和预算检查与评价。　　关键词：民办高校；财务预算；管理　　　　自改革开放以来，民办高等教育经过30多年的发展，全国已达698所民办高校（含独立学院），成为国家高等教育的重要组成部分和高等教育发展的重要增长点。在可以预见的未来，民办高等教育还将继续保持稳定发展态势，在推动体制、机制创新，突出办学特色，培养应用型、技能型人才等方面发挥特殊的重要作用。　　民办高

3、校在快速发展的同时，也不同程度地存在着制约其发展的各种因素。如财务管理体制不明确、会计制度不健全、财务监督缺乏力度、忽视财务预算管理、资产负债与净资产管理等，这些都对民办高校的健康持续发展具有巨大的潜在风险。　　一、民办高校在财务管理中的风险分析　　（一）政策层面　　民办高校的财务管理在国家政策层面缺乏专有的民办高校财务管理制度。自民办高校诞生以来，国家相继出台了一系列鼓励和规范民办高校的法律法规和政策，但在财务管理方面一直未出台相应的配套政策。目前民办高校主要采用三种财务管理制度：一是事业单位财务管理制度；二是企业单位财务管理制度；三是

4、民办非企业单位财务管理制度。以上三类财务管理制度都与民办高校的办学实际存在一定的差异性，不能完全、准确、充分、客观地反映民办高校的办学情况和财务状况。这从根本上导致民办高校的财务管理难以规范。　　（二）学校层面　　民办高校的财务管理在学校领导人中主观上缺乏规范财务管理的自觉性和紧迫性。主要体现在民办高校的举办者及主要负责人对财务管理重视不够，缺少严格的财务管理制度；防范财务风险意识淡薄；财务人员专业水平较低；财务管理机构不健全等，以致财务工作经常发生违规事件。　　（三）管理层面　　政府相关部门对民办高校的财务管理存在监管不到位，缺少财务风

5、险防范措施。在民办高校创办初期，国家对民办高校没有国家财政支持，形成国家对民办高校的财务管理仅限于制度规定，而无实际上的监管。教育、财政、审计等机关部门对民办高校的监管机制不建全，职责不清，对民办高校财务管理的目前状况、风险了解也甚少，往往是民办高校因财务危机造成社会不良影响才出面调查处理。　　二、开展财务预算管理的必要性　　财务预算管理是一种现代管理模式，它以系统化、战略化、人本化为一体，以制约管理和运作活动为依据。民办高校的预算管理主要包括预算全年编制、预算执行、预算检查、预算分析和总结等内容。通过预算，整合资金，并适度分权与授权，以

6、实现民办高校决策的有效贯彻，学校资产的稳步增加，提高资金利用效益，防范办学风险，接受政府监控，保证学校的可持续发展[1]。　　民办高校的发展历程大多经历了高教自考助学、高教学历文凭试点、高等职业教育和普通本科教育四个阶段，每一阶段的办学规模、办学类型不同，财务管理的内容、策略也存在较大差异。目前一批实施学历教育的民办高校其办学历史多在10～30年之间，规模在5000～30000人之间，年学费收入一般在5000万～4亿元之间[2]。如此规模的办学活动，其财务管理的地位和作用已不言而喻，做好财务预算管理的必要性日益突出。　　（一）开展预算管理

7、可以有效提高教育资源的使用效率　　民办高校自诞生以来，基本没有国家财政投入，社会捐赠也微乎其微，基本依靠学费收入维持办学活动。如何把有限资金进行整合、分配和利用，减少铺张浪费和不必要的支出，保证教育教学活动的顺利进行，对民办高校更具重要的现实作用。　　（二）加强预算管理有利于对财务与资产进行有效监控　　民办高校在发展阶段充满各种风险，突出表现在经济底子薄，办学条件差，多年来近乎依靠滚动办学积累缓慢发展。而后期需要的投资不断加大，政府、社会对学校的办学条件和教育质量要求迅速攀升。财务收支之间的不平衡矛盾日益凸显。一旦出现资金链断裂，资金严重

8、亏损或资源大量浪费等现象，民办高校的发展都会产生严重后果甚至灭顶之灾。采取预算管理，则可以及时进行全程监控，预防重大财务危机事件的发生，避开出现亡羊补牢的民办高校财务预算管理刍议由.收集,如需