经济法与经济法治

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1、经济法与经济法治一、经济活动是人类社会存在的基础，发展的根源　　在经济活动中形成的各种社会关系，直接影响着一定社会的经济秩序和社会安全。因此，作为最具强制力的社会规则——法，自产生以来，就担负着调整经济关系的职能。这既是其重要作用之一，也是其产生的原因之一。通过对经济关系的规范、调整，就可以使统治者在经济领域的意志得以实现，在经济领域的地位得以巩固，从而获得统治者所期待的经济秩序的稳定和安全。由此，在国家和法律产生以来历史上所有的政权组织无一例外地、均以法律手段对经济关系进行了直接或间接、强烈或平和的调整。在当代社会，经济活动与个人、组织、社会和国家的密切程度已远远超过历史上的任何时

2、期。而与此相随，法对经济关系调整的深度和广度也已经到了无以复加的程度。在这一点上，中国社会也不例外。新中国成立以来，为了领导经济领域的工作，保障国家经济计划的实现，我们制定了大量的、直接调整经济关系的法律和政策，建立了经济领域的法律制度，尤其是1978年以后，全社会普遍重视法律的作用，经济领域中更是进行了大量的立法，逐渐形成了我国的经济法制。法制指的是一国或地区整个法律制度的简称，它包括立法、执法、司法、守法、法律监督等。1笔者认为，一国或地区在经济领域所形成的法律制度的总和可称为经济法制。我国所建立的经济法制，为我国建立社会主义经济基础、发展国民经济提供了有力的制度保障。随着改革开

3、放的不断深入，我国的国家职能也发生了重大调整。国家不再坚持计划经济，在经济领域大力恢复和发扬经济民主，对企业不再肆意干预，而是放权让利、松绑搞活尊重企业的独立地位，承认并保护企业的经营自主权，保护企业的合法权益，使作为市场主体的企业获得了更多的权利，享受到更多的经济民主。在这一过程中，为了更好地调整经济关系，保护、巩固改革成果，利用经济规律促进经济建设，国家制定了大量的、充满着民主气息的经济性法律文件，建立、完善了许多有利于经济发展的规章制度，逐渐形成了社会主义市场经济领域中的法治——经济法治。与法制相比，法治更注重对民主的体现。经济法治，指的就是在经济领域形成法律的统治，是在严格依

4、法办事的基础上形成的一种经济秩序，这种秩序至少包含着如下内容：对市场主体特别是企业权利的尊重和保护、国家权力被有效制约、行政权的行使得到严格限制、司法公正、各项经济法律法规得到普遍地遵守和积极的利用。二、经济法是经济法治建设的重要内容利用法律手段调整、保护、引导经济活动，实现社会主义市场经济健康、有序地发展，这是我国社会主义法律体系的重要使命，也是社会主义经济法治的根本目标。70年代末期，随着我国经济体制的改革，经济活动对法律调整产生了迫切需求，“经济法”应运而生，一系列关于市场主体、宏观调控、市场运行等的经济法律文件相继制定，关于经济执法、司法的制度也被确定下来。经济法治所要求的民

5、主内容，在经济法中得到了最直接、最集中的表现。经济法与中国的经济法治建设形成了难以分割的联系。学者们普遍认为，市场经济就是法治经济。显然，市场经济对经济法治有着内在的需求，而要维护市场经济的正常秩序，单靠一个法律部门是不够的，它需要宪法从根本法的高度对相关制度予以确认和保障，需要民法、经济法、知识产权法、自然资源和环境保护法、劳动和社会保障法、行政法等共同调整纷繁复杂的经济关系，特别是经济法，更是直接调整经济关系的大法。市场经济要求实现经济集中和经济民主的有机统一，而我国的经济体制改革，其实质就是一个“在保持必要的经济集中的前提下，恢复和发扬社会主义经济民主的过程。2经济集中和经济民

6、主的对立统一恰恰就是经济法得以产生的根本原因和发展的基础，它是”经济法的本质和灵魂“。3经济法以社会责任为本位，对国家利益和企业利益、个体利益和整体利益进行均衡协调，既保障权力的有效实施，又维护权利的真正实现，它切实贯彻责权利效相统一的原则，极大地满足了现代国家对市场经济进行全面调控、综合治理的需求，4从而成为我国经济法治建设的重要组成部分。经济法具体体现、落实了宪法规定的“国家实行社会主义市场经济”、国家加强经济立法，“完善宏观调控”等要求，准确表现了经济法治的基本精神，并与民法、行政法一道，在各自的位置上发挥社会主义法的调整功能。在市场经济条件下，与经济民主的发展相随的必然是民法

7、的显达。旨在保护个体权利的民法确实能够有效地推进着经济民主的进步，然而民法只注重个体权利的抽象的平等，忽略了具体主体之间的绝对差异，其所维护的民主和自由在很大程度上只能是市场优胜者的民主，对缺乏经济实力而又占社会的大多数主体来说，他们所享受到的民法上的权利是有限的，因为他们无力加入这种经济活动。这样，民法就成了少数人的法，他们借助民法的帮助为自己谋取更多的财富，而不是积极促进公共财富的增长。富者愈富、贫者愈贫的状态必然使社会整体的利益遭到损害，多数人的权利