打造共建共治共享的社会治理格局

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1、打造共建共治共享的社会治理格局让平安成为暖心名片（新时代　新气象　新作为）本报记者马跃峰《人民日报》（2017年12月15日 02版）　　老爹和一群狗，曾是宋志军全部的牵挂。不料，自从他酒后伤人进了看守所，爹病逝，狗走失。等回到家，他怨天尤人，怪旁人见危不救，要上访“讨个说法”。　　宋志军所在的河南省驻马店市西平县，是全国社会心理服务体系建设试点县。县里派二级心理咨询师李超来到宋家。　　“院子虽破，但干干净净；主人颓废，但种的一畦菜，绿油油透着生机。”李超一边看，一边赞，说得宋志军的脸渐渐“阴转晴”。紧接着，李超两次登门解心结，村里

2、又帮着张罗找工作。宋志军的话多了，笑也多了。　　“心理咨询如春雨润心。”西平县设立304个工作站，培养700多名咨询师，开展心理疏导，化解心理症结。“做这件事，干部一开始心有疑虑。”驻马店市委政法委书记孙巍峰说，“党的十九大报告中‘加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态’的明确表述，让我们统一了思想，信心倍增！”　　党的十九大报告阐明了社会治理一系列带有方向性、根本性的重大问题，明确提出打造共建共治共享的社会治理格局。围绕新目标新要求，各地各部门深入推进社会治理理念思路、体制机制、方法手段创新，着力提高

3、社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，增强人民群众的安全感和满意度，擦亮“平安”这张暖心名片。　　创新治理体制，多元主体互动　　这段时间，上海市徐汇区虹梅街道党工委书记蒲亚鹏的主要精力用在了社区“微更新”项目上。项目虽小，却是治理难点，涉及区内不少单位的“奶酪”。　　比如东上澳塘河整治，河水清了，河道美了，但群众还是有意见——部分河岸被两家国企围圈，1公里长河岸两头走不通。要想开放河岸，就得拆除围墙。都是市里响当当的国企，怎么沟通？蒲亚鹏想到了街道党建联席会议机制，街道党工委与两家企业党委多次协商后，企业不仅拆除围墙让出河岸，

4、还将内部的小花园对公众开放。　　虹梅街道户籍人口只有2万，常住人口却有4万，加之漕河泾新兴技术开发区的各类企业近3000家，从业人员达20万人。庞大的人流潮汐般来去，给社会治理带来很大压力。　　“区域化党建就像一根红线，将区域内机关、企业等不同类型单位的党组织连接起来，凝聚治理力量，激活治理资源。”蒲亚鹏说，通过区域化党建平台，虹梅街道引导成立跨体制、跨领域、跨条块的社会组织“虹梅庭公益服务中心”，“虹梅庭”又培育孵化出“企业社会责任联盟”等多个公益社团，“基层党建引领社会治理，共治网络就像爬山虎一样，越连越多，生机勃勃。”　　“社

5、会治理不是简单的维护社会秩序，而是把党的领导植根于基层，植根于人民群众之中，在党组织领导下，组织群众依法管理基层社会事务，实现党领导社会治理、依靠群众加强社会治理。”上海研究院第一副院长李友梅说。　　办好中国的事情，关键在党。十九大提出，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，同时强化各级政府责任制，成为各地完善社会治理体制的关键着力点。　　北京编制实施全国第一个社会治理五年规划，推出28项量化发展指标，都是实杠杠，便于考核评价；浙江

6、将平安建设和综治工作纳入经济社会发展总体布局，各级党政领导干部手中每月都有两张报表：一张是“经济报表”，一张是“平安报表”。“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定两手都要硬”的理念，正不断转化成各地的生动实践，落地生根。　　社会治理既是对全社会的治理，也是全社会共同参与的治理。治理我国这样一个由13亿多人口组成的巨型社会，尤须在全面落实各级党委和政府社会治理主体责任的同时，引领和推动社会力量参与社会治理，努力形成人人参与、人人尽责的良好局面。　　地处豫皖交界的河南沈丘县，一度案件频发。数周前的一个深夜，盗贼潜入窦全梅家，牵走

7、10只羊。68岁的窦全梅哭天抹泪，无所适从。没想到，几天后，保险公司送来4000元赔偿金。原来，县财政今年拿出150万元，为30.4万户居民上了治安保险。谁家的牲畜被盗、农机具被偷，10天未侦破，可向保险公司索赔。　　沈丘县综治办主任董磊说，县政府购买服务后，重在考核乡镇理赔质量、发案数量，强化公安部门破案责任，有效减少了“发案不报案、报案不破案”。　　把市场的归市场、社会的归社会，党委政府不再大包大揽，沈丘的微创新，折射的是加强和创新社会治理的大趋势。　　北京市朝阳区建立起约12万人的群防群治力量，小区保安、社区大爷大妈等“朝阳群

8、众”活跃在综治一线。今年初上线的“朝阳群众”APP，更是将其威力从线下发展到线上。　　山西省不久前划出政府向社会组织购买公共服务的最低线——新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分，向社会组织购买的比例原则上不低于30%。　　树立合