关于从分散治理到协同治理：社区治理多元主体及其关系构建

《关于从分散治理到协同治理：社区治理多元主体及其关系构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于从分散治理到协同治理：社区治理多元主体及其关系构建导读：现在请大家一起欣赏本篇文章社区和组织专业方面的毕业论文范文，为广大学生们写作毕业论文是提供参考帮助。摘要：社区治理作为微观层面的社会治理，有协治理的内要求.当前，城市社区的治理呈现多元主体共参与的状态，其中社区内设立的有执政党基层组织、居民委员会、物业管理机构、业主委员会、居民活动团队等，社区外介入的有上级党政机关、群团组织、社会组织、驻区单位、共建单位等.当前，多元主体社区治理实践中处于总体分散、局部协作的状态.推进社区从分散治理向协治理转变，需要确定社区治理体系中的枢纽型组织，由社区党组织和居

2、民委员会交叉任职形成的党居一体化组织具备了充当枢纽型组织的基本条件.社区治理创新实践中，党居一体化组织通过组织渗透和组织协调两种路径引导多元主体构建协关系.党居一体化组织应充分借助社区党员X络以及与上级党政机关的特殊联系，不断增强开放性、性、渗透性，推动社区协治理的形成.关键词：社区治理多元主体分散治理协治理党居一体化组织中图分类号：D63文献标识码：Ａ：１００３－８５４Ｘ（２０16）04－0041－08*本文系国家社会科学基金重点项目新型城镇化进程中地方政府与社会管理创新研究（项目编号：13AZD018）的阶段性成果，得到江苏省新型城镇化与社会治理协创新

3、中心资助.社区治理是社会治理的基础环节.经过多年的孕育发展，城市社区治理的参与主体呈现多元化态势.但是，社区治理实践中，这些主体相互间仍处于总体分散、局部协作的关系状态，亟需向参与主体有社区和组织论文详细提纲理、局部协作的状态.(一)社区治理多元主体的总体分散状态分散治理是指多元主体对社区治理虽然有某种程度的参与，但相互间参与目标上缺乏一致性，参与行动中缺乏协调性，资源投放上缺乏整合性，导致参与成效上未能形成合力.分散治理的主要表现是：1。主体对社区治理参与意图的差异性与引导不足.对于社区治理的总体目标，诸文明社区、和谐社区、美丽社区等，参与主体具有模糊的

4、一致性.但具体的参与意图，一方面受参与主体自身组织目标和组织利益的限定，呈现某种侧重性和自利性.社区党组织日常工作首要关注的是社区党员的联系、教育、管理.作为企业的物业管理机构，营利是比物业服务更为重要的组织目标.上级党政机关希望社区更地配合完成政府管理相关事务.居民活动团队只关注自身的兴趣爱等.另一方面，也受到直接参与治理过程的组织成员个体利益关切的影响，发生一定的偏离.业主委员会成员能为自谋取利益，物业管理人员工作中与居民发生矛盾，社区党组织和居民委员会的兼职委员工作繁忙而忽视参与社区事务等.两方面的素使社区治理参与主体的参与意图与社区治理的目标呈现出

5、总体一致、具体分散的状态.具体情况表2示.从分散治理向协治理转变，需要确定围绕社区治理的总体目标，对社区多元治理主体的参与意图进行有效引导，克服偏离性、自利性的不利影响，达成共识和一致.2。主体社区治理参与过程中的离散性与协调不足.参与过程的离散性，除了前述客观上的参与程度和涉及社区利益的层次性外，主观上主要体现为普遍的参与不足和个别的参与过度.多数治理主体的实际参与程度与社区治理和社区建设对其参与的应然要求存明显差距.特定情况下，也存参与过度的情况，一些社区业主委员会初成立时与物业管理机构的尖锐斗争等.从分散治理向协治理转变，需要依据主体参与社区治理的客

6、观特点，通过有效的协调，使不频次、不程度的参与活动有序衔接起来，激发参与动力，形成参与社区治理的持续效应.3。主体参与社区治理的资源利用零散化与整合不足.一是形式多样的社区治理资源未能统筹规划，整合利用.一些活动场闲置时间长，有的志愿者队伍的人力资源未有效组织、充分利用等.二是管控较多资源的治理主体对资源的使用缺乏有效监督，存圈子的自利化现象.有些社区获得的资助性资源受益范围窄，存二八法则现象，有的业主委员会成员利用权力从物业管理机构获得免交物业费、停车费等利益.三是部分资源匮乏的治理主体开展活动和维系组织比较困难.居民活动团队和一些社会组织存弱、、散的状

7、况，迫切需要场地、资金、技术、人力的扶持.4。一些治理主体间存着矛盾冲突.物业管理机构通常是矛盾的一个重要焦点，业主委员会对物业管理机构的监督和制约，许多社区形成了撤换物业公司等治理风波，居民日常对物业管理的抱怨和投诉，与物业工作人员的冲突也是重要表现.治理主体的矛盾还集中表现为居民委员会对上负责与对下负责的张力.作为自治组织，居民委员会应更多地从居民中获得支持和汲取资源，使工作的责任向度更多地针对居民的需求，但治理实践中，由于较多地依赖上级更为稳定、充足的资源扶持，而工作的责任向度更多地偏向于上级党政机关，一定程度上引发了与居民关系的疏离.(二)社区多元

8、治理主体间的局部协作关系总体分散化治理的状态下，多元治理主体以社区