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1、加快西安发展促进西部开发蒲承民只有认识西安才能发展西安西安地处西北地区,又是我国北方中西部最大的城市之一,加快西安发展,对西北地区乃至整个西部发展具有重要意义。加快西安的发展,必须立足于西安的实际。我们既不能脱离西安发展谈西部发展,更不能脱离西部发展谈西安发展。在西部发展中,西安不仅有发展旅游业的优势,而且还具有三大潜力。第一,具有地域中心城市的潜力第二,具有区域发展生产要素中心的潜力第三,西安具有成为西部发展的科技文化和金融中心的潜力。如何确定西安在西部发展中的位置呢最重要的是要跳出西安看西安。西安的发展要建立在西部发展这个大局上,要从整个西部发展的
2、全局考虑西安的发展战略。同时,我们要通过西安的发展去带动和促进西部的发展。我们认为西安发展要确立四大目标。把西建设成西部区域性的文化、经济、商贸、交通、通讯中心。这一思路与市委、市政府提出的把西安建设成外向型的国际大都市也是一致的。根据一些经济专家分析,在区域发展中,必须有一个城市发挥着区域经济的文化、经济、商贸、交通、通讯中心的作用,这个城市对区域经济起着辐射和带动作用。西安发展为区域经济文化中心,不但可以加速西安的现代化建设步伐,而且可以带动西部发展。把西安建设成为区域性工业中心城市。从西部整体经济发展看,区域经济发展需要有一个为整个区域经济发展提
3、供机械装备、成套设备、工业母机的生产基地,这个基地担负着整个区域的生产装备、科技服务,以形成完整的区域经济体系。西安有524个大中型科研院所,50多个国家级实验室和测试中心。西安又是国家原有九大机械工业基础城市之一,具有很高的机械加工、信息电子和科研能力。这些为西安成为西部工业中心城市奠定了基础。将西安建设成具有高、精、尖设备加工和研发能力的现代化机械设备制造基地,不但符合西安自身的实际,也符合区域经济发展对西安的要求,是西安发展经济的必然选择。把西安建设成西部区域性的教育、人才培育和输出基地,为西部开发源源不断地输送人才。西安有所高等院校,在全国排名
4、第三,西安还有众多的民办高校。这些条件具备了为西部发展培育和输送人才的实力。中央提出把教育作为一个产业来培育。西安要把握这一机遇,发挥高校集中、科研院所多的优势,加快教育产业的发展,以教育带动经济发展。把西安建设成区域性的金融中心从世界经济发展趋势看,中心城市发展都逐步从生产制造中心向金融中心转变。西安是全国著名的文化历史古城,历史上有个朝代在此建都。现在已成为全国和世界闻名的旅游热点城市。另一方面,区域经济发展需要资金支撑。在西部发展中,外资和内资都会大量涌人,由于西安特殊的和优越的地理位置,又具有良好的城市环境,很适应发展成区域性的金融中心,成为外
5、资金融机构投资西部的基地,成为内、外资的集中地,为西部发展提供资金支持。西安经济发展一旦实现了上述目标,不但确立了西安市在全国经济中的地位,也使西安成为经济强市,而且对加快西部发展也是十分有利的。发挥财政职能促进西安发展1，发挥财政在经济发展中稳定器和调节器的作在市场经济条件下,政府职能发生了变化,政府对经济的调控由原来的行政手段转变为运用经济和法律手段,而财政是政府调节经济的一个重要手段财政是政府重要的综合经济部门之一,在经济发展中,财政职能主要表现在二个方面一个方面,财政政策起着稳定经济、安定社会,保证居民生活水平和生活质量不断提高的稳定器的作用、
6、在市场经济条件下,由于企业之间存在着竞争,就不可避免地会出现企业破产,职工下岗企业要参与竞争,也需要将原来由企业负担的职工的生老病死、住房、上学等交由社会和有关部门去负担。如果这些问题得不到解决,就可能影响改革的进程和社会的稳定在这种情况下,就需要财政承担起协助建立社会安全网的责任,通过财政政策保证社会安全网资金顺利筹集,通过财政的管理和运作使这些资金能够全部用于社会保障事业,使下岗、待业、退休的职工受到政府和社会的保护,也使企业能顺利地剥离其承担的社会职能并参与市场竞争、财政的另一项重要任务是起着经济发展调节器的作用。在传统的计划经济一卖方市场一短缺
7、经济条件下,财政一直将刺激经济的重点放在投资和生产上,放在增加产品供给上。而在市场经济条件下,买方市场已基本形成,城市基础设施建设、环境保护等公益性事业由于社会效益高而经济效益较低,难以吸引投资,成为经济发展的“短边”,制约整个经济的健康发展在这种情况下,财政就需要将投资方向调整到经济发展的“短边”方面以保证整个经济的健康发展。积极筹集资金改革开放以来,西安经济取得长足发展,特别是年来,财政收人平均以年的速度增长,创造了很高的增长速度但西安与沿海发达城市在经济发展方面的差距仍然很大,财政收人只相当于全国同类城市的一半甚至几分之一,这就形成了西安“大城市
8、小财政”格局,现有财力仅够吃饭。在这种情况下,如何筹集资金加快西安城市瓶颈建设,是财政面临的一
