lxs20101109中国保险报保险，为了希望的田野

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1、保险，为了希望的田野2010-11-09——扬州人保财险配合地方政府支农惠农纪实　黄牛 花兴松  史美祖  曹炳贵“联办共保”，倾情参与——政府越信任就越要办好扬州，农业资源丰厚，种植业以水稻、小麦、油菜、蔬菜、花木、旱杂粮为主，其中水稻产量占粮食总产70%以上。气象资料显示：该市平均每3年发生两次自然灾害；自上世纪90年代以来的17年间，就发生5次大的涝灾，其损失之重，令人触目惊心；仅2003年7月22日的洪涝灾害，造成全市种植业、花木业、畜牧业、水产业损失达25.06亿元，农民人均损失783元……经历了一次又一次自然灾害后的广大农民，深切盼望着农业保险支撑起化解灾害风险的“保

2、护伞”。痛定思痛。2007年6月，乘江苏省开办政策性农业保险试点工作的东风，扬州市正式启动农业保险。扬州市政府副市长纪春明长期分管农业工作，是土生土长的扬州人，他介绍说，从扬州农业保险发展史看，农业保险的运行模式曾出现过商业自办、专业经营、互助会、委托代办和联办共保5种模式，但经过实践的不断尝试与筛选，最终“联办共保”作为服务“三农”的新模式得以确立。所谓“联办共保”，即保险公司和政府联合开展农业保险，收取的保费和保险赔款由双方按照一定的比例分享和共担，同时设立农业保险专用账户，并接受财政、审计和保险监管部门的监督。保险公司的结余部分按照相关规定提足准备金，政府的结余部分用作农险

3、风险基金。2008年7月10日，扬州市农业保险工作领导小组下发《农业保险试点工作实施方案》，明确在2007年试点成功的基础上，正式确认农险运行模式由“委托代办”变为“联办共保”。扬州市委副秘书长、农工办主任单启宁在给上级政府的汇报中写到：“政府从维护农民权益、降低经营风险、规范农业保险运作的角度出发，选择品牌信誉高、资金实力强、网络运转畅、管理要素优的人保财险公司作为合作伙伴，通过‘联办共保’充分发挥合作双赢机制，切实做好农业保险工作。”这，其实就是对扬州人保财险积极参与农险试点态度与经验的充分认可与肯定。扬州人保财险分管农业保险的副总经理孙健旧事难忘：2007年是扬州农险开办的

4、第一年，签单不到一周，当年9月23日和10月初，邗江地区就接连遭遇了“韦伯”、“罗莎”两次台风的突袭，公司收取保费129万元，赔款却赔出163万元。从灾害发生到查勘、定损、支付赔款，扬州人保财险仅仅用两周时间。首战出击就充分体现了信誉、维护了品牌、彰显了实力，赢得了农户的信赖，得到了政府的信任。扬州人保财险总经理杨玉宏坦言，扬州农业保险发展得如火如荼，各级政府大力支持是关键。在扬州，农业保险是“一把手挂号”的工程。在今年2月1日召开的扬州市农村工作会议上，市委书记王燕文亲自到会，对巩固与拓展农险提出了新的要求，指出要积极探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制，加快发展政策

5、性农业保险。政府越信任，我们就越要做好。抱着这样的理念，在地方政府的大力支持下，扬州人保财险的农业保险从起步到发展，从探索到规范，由2007年开办之初的4个险种起步，到2009年底，已经发展到涵盖了种植业、养殖业在内的16个险种。截至2010年8月，扬州市政策性农险累计承保水稻、小麦、棉花、油菜等农作物面积2095万亩，其中水稻承保面达98.4%，创历史新高；承保能繁母猪、奶牛、生猪等畜禽近20万头，养殖业实现了“应保尽保”；高效农业保险也取得了突破,全市共承保蔬菜大棚2366亩，承保育肥猪22588头。全市政策性农险累计提供风险保障责任53亿元。“联办共保”模式下的农险有力地服

6、务了社会主义新农村建设。经过几年的运作，扬州的农业保险提前实现了“三个基本覆盖”，即保险险种基本涵盖了扬州市种植养殖业主要品种；保险责任基本涵盖了扬州市发生较为频繁和容易造成较大损失的灾害风险；参保对象基本涵盖从事农业生产和农产品加工的各类主体。村村有点，全面覆盖——三级农险服务网络的范本扬州市邗江区瓜洲镇瓜洲村胡宝龙的儿子新婚不到半年，家里装修一新，新添置了不少电器。2009年5月7日上午8时30分，家中突然发生火灾，老两口因赶集还没赶到家中，邗江人保财险的理赔查勘人员在第一时间已经赶到现场，全力参与施救。能抢在第一时间为参保农户提供如此快速的保险保障服务，离不开该公司投入巨大

7、资金、在农村设立的服务网络的有力支撑。胡宝龙家这次火灾的报案电话就是乡“三农”保险服务站站长方锦海在第一时间接到的，这为后来及时定损理赔创造了条件。胡老汉怎么也没有想到，自家只交了20元的保险费，但在消防部门火灾认定报告书下来的当天，公司就将2万元的赔款送到他的手上。现在，老胡逢人就夸人保公司好。广覆盖才能快反应，扬州人保财险深谙这一道理。近年来，伴随着扬州市政策性农险的快速发展，他们更深切地感受到，要想把农险做好做大，就必须扩大农险的触角，并把它伸展到更广的天地去。农险服务网络