制定扶持政策，加快发展老龄产业　

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1、制定扶持政策，加快发展老龄产业近几年来，随着我国经济的发展和老龄人口的增长，社会各界越来越关注老龄产业的发展。不少专家、学者和老龄工作者发表论文，对这一产业进行了有益的研究和探索，为推进老龄产业的发展发挥了积极的作用。但是，由于受经济收入、传统观念、资源配置、政策制约等诸多因素的影响，我国老龄产业的发展十分缓慢，远远不能满足老年人口急剧增长的物质、文化需要，急需国家制定相关扶持政策，大力推进老龄产业发展。这对坚持科学的发观，促进经济的稳步增长，实现全面小康社会的目标，具有十分重要的意义。一、我国老龄产业发展的基本情况去年，全国老龄委办公室和中国老龄

2、科研中心对北京、上海、江苏、安徽等13个省市老龄产业的发展状况进行了调查，结果表明，我国老龄产业尚处于起步阶段，开始涉及养老服务、医疗保健、旅游、教育、房地产等众多领域，其中养老服务领域发展较快。但是总体水平不高，区域之间不平衡，老年消费市场急待开发。（一）老年消费需求增长迅速，对社会供求影响巨大我国现有60岁以上老年人口亿，到2020年将增加到亿，约占总人口的％。增长迅速的老年人口不仅对第二产业领域的产品有着巨大的消费渴望，而且在第三产业领域有着更为强烈、迫切的消费需求。1.养老服务领域据各地调查，老年人对服务性需求依次排名为护理服务、医疗服务和

3、生活服务等。全国约有5°%的老年人有入住养老机构的愿望，且将逐步增加。而我国目前养老机构的总床位数仅占老龄人口总数的％。如养老机构在全国普及，按2°%入住养老机构的保守数字计算，约有660万老年人可入住养老机构。其工作人员之比最少是4:1。约可提供60万个就业机会。随着老年人口的增长，这一数字还会上升。可见，大力发展以养老服务为主体的老龄产业，不仅能够满足日益增多的老年人物质文化需求，也能很好地拉动内需，促进消费，成为国民经济新的增长点，还可以创造许多就业机会，起到稳定社会的作用。2.老年旅游业据旅游部门统计，国外出游老人占出游总人数的70%，而我

4、国不足10%。从经济能力上看，2000年老年人再就业收入、退休金、赡养费已达到4000多亿元人民币。城镇离退休老年人中月收入为1000—1500元的人数2(X)0年达到°%月收入达到1500元以上的人数为％。这为发展老年旅游业创造了最基本的经济条件。旅游行业的不少有识之士已开始关注这一市场，并在开发老年旅游市场方面做了一些探讨和尝试，受到广大老年人的欢迎，并取得了不俗的社会效益和经济效益。1.老年用品市场老年人整体购买力在整个社会购买力中的重要性越来越重要，总和购买力可观。据去年对十三个省市的调查，目前老年消费已达3300亿元，预测n年将达到W00

5、0亿元。一些有识之士、企业家己经看到这个巨大的蕴含无限生机的市场。老年服装、老年保健用品、老年专用营养化妆品等，从无到有，从少到多。不仅有着专用品牌，而且在各大中城市的商场设立了专柜，有的甚至开办了为老年人提供商品的“夕阳红商场”或既提供商品又提供咨询服务的场所、机构。2.老年文化教育消费领域老年文化消费市场是一个特殊的市场，目前尚未开发，但市场潜力很大。上海市1998年调查表明，有8%的老年人希望能开办老年学校，以期获得终生教育服务等。从1983年山东办起我国第一所老年大学开始，目前全国老年大学（学校）已达2万余所，在校学员220多万。一批相关的

6、老年报刊、图书、音像也越来越受到老年人的欢迎老龄产业发展的基本特点由于党和政府的大力引导、资金投入和社会各界的积极参与，我国老龄产业有了一定的发展，但城乡之间、区域之间发展很不平衡，经济发达地区发展较快，欠发达地区发展较慢。调研过程中我们发现老年用品市场和旅游业之所以得到一定程度的开发，原因在于几乎全部是市场化运作，走产业化道路，自觉不自觉地融入了市场经济进程中。总体来看，目前我国老龄产业发展有以下特点：1.养老服务机构设施和老年文化体育设施以国家和集体投入为主。调查发现，我国现有养老服务、老年文化体育消费基本定位在福利性、公益性的原则上，养老服务

7、设施大部分由国家和集体投资，老年文化体育设施几乎全部由国家投资。有的省市还没有非公有制养老机构。2.非公有制养老机构呈逐渐增多趋势。尽管各省市非公有制养老机构所占比例很小，滤布但调查表明，非公有制养老机构发展呈现明显上升趋势，有的地区已占相当比例，甚至超过公有制养老机构。如上海市有养老机构467家，其中非公有制投资主体就有122家，占26%强。天津市非公有制养老机构发展最快最好，截至XX年底已达231家，床位数达8939张，比上年增长％，占全市养老机构床位数的％。3.非公有制养老机构运作情况优于国营。由于投资主体不同，经营者承受的经济压力不同，经营

8、管理方式、效果也不同，老年人得到的实惠、服务质量也不尽相同。总体上看，国营、集体办的养老机构一般条件较好，但由于经营者经济