关于农田水利建设与管理问题的探讨

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1、关于农田水利建设与管理问题的探讨江婧（梓潼县水务局，四川，绵阳，622150）【摘要】农W水利工程有助于改善水利基础设施条件，调整农业产业结构，增进农民收益，是“三农”建设的重要内容。要从农田水利综合管理体系上，技术创新上，人才培养上下工夫，针对当前水利上存在的问题，采取有效措施推进建设与管理，切实提升农业发展水平。【关键词】农田水利；工程建设；管理；措施随着经济社会的不断发展，我国农田水利工程建设也取得了K:足进步，在推进农村经济持续发展、农业产业稳定增长、农民生活水平不断提高、农民生产条件改善、农村生态环境保护、粮食生产增产安全保障方面发挥重要的作用。2016年是国家十三五规划实施

2、的开局之年，在今年中央“一号文件”《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中第一条即为“持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力”，其中第二点明确提出“大规模推进农田水利建设”，强调“把农田水利作为农业基础设施建设的重点。”农村农业发展的关键在农W水利工程，在农民作业条件改善与农业生产中占据重要地位,需要高度重视，切实增加农田水利建设与管理工作。一、水利建设发展概况梓潼县位于四川盆地丙北边缘丘陵地带，背靠剑门山脉，南临川中盆地，地理坐标为东经104°57′16″至105°27°35″,北韩31&de

3、g;25′57″至31°54′43″。东与南部、盐亭交界，南与三台、游仙区相连，丙与江油接壤,北与剑阁为邻，东丙宽约35公里,南北长约52.5公里，幅员面积1442.52km2。截止2013年底，全县辖32个乡镇，329个行政村，2233个合作社,144339户，总人口38.45万人,其中农业人口31.71万人。全县土地总面积为144.39千公顷，其中耕地面积51.20千公顷，耕地有效灌溉面积23.01千公顷。0前全县蓄水工程8347处，其中中型水库1座、小型水库168座、塘坝8178座，水库总库容6692万m3,兴利库容3920

4、万m3，塘坝的总容积提水工程共有887处，提水装机28324万kw。年总供水能力22957万m3。二、存在的问题1、水利基础设施薄弱现今梓潼县农田水利工程基本建设于上世纪六七十年代，吋间久远，建设标准低,水利设施老化失修，设施不够完善，并且没奋做好相应的使用管理与维护，多数带病作业，出现使用性能明显下降，使用效率低下，难以发挥出水利工程应有功能；很多渠道存在设施落后，长吋间未清理，淤堵非常严重，排洪灌溉功能下降厉害；农田提水机泵存在科学管理与规划欠缺，建成后部分难以达到预期0标，被长期搁置，锈蚀严重。加之地区水资源匮乏，部分农民就只能靠天吃饭。水利设施数量减少，农田灌溉无法保证，农民饮

5、水安全也无法得到完全保障，导致农村发展速度缓慢。2、现行管理模式冇待规范当前各地水利工程在建设管理上普遍存在体制不健全，在对水利工程组织实施建设中没有全面统筹的规划，在资金管理上没奋系统科学的体制安排，在建设与管理人员上没冇明确具体的考核机制，使得优秀的水利工程建设达不到预期效果，部分工程建设缓慢或停滞，相当数量水利工程在管理上更是缺乏。尤苏小型农田水利工程基本流于形式，产权不清、责任不明、无人管理，农民仍停留在以往的集体主义制度下用水的习惯，只用不管，呈现自由散漫管理局面。特别是农村末级渠系，缺乏有效的管理办法，基层管理人员管理经费得不到保障，人员配置不合理，管理技术力量缺乏，无法全

6、力承担管理任务。全面深化小型水利工程管理体制改革进展较慢，导致管水、用水问题在短时间内没冇得到彻底的解决。3、水利建设、维护资金不足虽然国家政府不断加大投资力度，但是依旧存在投入不足、配套资金无法完善的问题，II地方财力困难，导致农村水利建设滞后。又因各地区经济发展不均衡，政府财力人力投入差距较大，因此总体上来说农田水利工程建设及维修投资力度不够，主要是山坪塘、石河堰、蓄水池、小型渠道等小微型水利工程严重缺乏维修养护资金，严重制约农田水利工程建设，致使农田水利多数不能及吋跟进修缮到位。4、水利建设管理技术人才欠缺水利行业的发展同样需要科学技术支持与创新驱动，但我国在农田水利建设与管理中

7、却没有充分合理地应用先进科技成果，水利工程建设标准落后于科技发展周期，使得农田水利科技化程度不高，建设与管理效能滞后，农田水利效益不足，建设成本大、管理费用重，在预防自然灾害上难以提前有效解决，水利工程对农田产量提高的帮助作用日益渐缓，需要花人力气完善水利建设技术标准规范，提高农田水利技术水平。在农田水利建设与管理专业人才上也存在欠缺，因农田水利施工地点多在偏远地区，环境恶劣，生活条件艰苦，待遇也不是很高,使得农田水利专业技术人员流失较为严重，