农田水利建设管理问题探究

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1、农田水利建设管理问题探究　　摘要：农田水利工程的建设管理是我国劳动人民农业经济发展的命脉，是我国农业发展的基础，在我国农业抗旱抗灾、增加粮食产量、改善劳动人民的生活水平和质量、推动我国农业经济的进一步发展等方面有着不容忽视的作用和意义。本文主要对农田水利建设管理问题进行了研究。关键词：农田；水利工程；建设管理；问题；措施中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：引言农田水利工程的建设和管理是我国劳动人民农业经济发展的命脉，是我国农业发展的基础，在我国农业抗旱抗灾、增加粮食产量、改善劳动人民的生活水平和质量、推动我国农业经济的进一步发展等方面有

2、着不容忽视的作用和意义。因此，我们要做好农田水利工程的建设和管理工作，为我国农村经济的发展奠定良好的基础。一、农田水利建设的公共产品属性以及政府和市场的分工1、农田水利建设的公共产品属性7从公共产品理论来看，农田水利建设在纯公共产品和私人产品之间，即混合产品，又称为准公共产品。这种分类是基于其效益外溢性的特征和排他性及竞争性的特点，但是其根据不同方面的特点又可以进行细分，如防洪堤防常被视为纯公共产品，农村中的水利灌溉工程常被视为准公共产品。随着社会的发展以及农村经济改革的不断深入，一些纯公共产品和准公共产品极有可能私有化转变为私人产品，这一

3、点可以从一些发达地区的农村的农田水利工程的私人经营中可以看出来。2、农田水利建设中的政府和市场的分工市场的失灵和缺陷必然会导致这样一种情况的发生，即如果公共产品完全由市场提供,那么短缺的情况就会发生。因此在农田水利建设中，政府和市场要做到分工合作，即满足公共需求的农田水利建设由政府承担，而满足私人需求的农田水利建设由市场提供，承担不同的责任。但是从我国农田水利建设的总体来看，政府的作用应该是主导性的，同时可以在具体的细节上发挥市场的调节作用。农田水利建设中的准公共产品可以以政府财政投入为主，并根据受益原则从受益方收取一定的费用。一些农田水利

4、建设，可以采取政府财政补贴，受益方联合筹资的方式进行建设。还有一种情况就是，农家机井这样性质的私人产品，其费用应该由个人完全承担，而政府可以予以指导。各级政府之间也应该分工明确，以确保财政资源的合理高效配置。中央和省级政府应当承担大型的水利和水土保持工程，而县乡村则负责辖区内的水利建设工作。7二、农田水利工程建设管理中的问题近年来，虽然我国政府和地方政府都加强了对农田水利工程的建设和管理，但是，由于我国农田水利工程建设管理起步较晚，水利工程的建设管理体系仍然不太健全，因此，我国农田水利工程的建设和管理中还是存在一些问题，主要包括以下内容：1

5、、农田水利工程建设管理体系落后自从我国农业生产制度改革以来，农村的个体经济意识不断加强，集体观念淡薄，而我国现有的农田水利工程大多都是改革前期建立起来的，因此，在现在农田水利工程的管理过程中，大家都只负责用水，对于农田水利工程的事情都不愿意管理，导致农田水利工程处于有人用，没人管的状态。其次我国很多农村水利工程管理的管理意识淡薄，管理水平不高，很多水利灌溉的渠道都存在堵塞、漏水等现象。另外一些水利工程设备的老化和失修以及管理体系的不健全性都造成了我国农田水利工程的建设管理持续落后的现象。2、我国农田水利工程建设管理的随意性7在我国大多数农田

6、工程的水库等一些设备管道的老化失修，都是村里农民随便修理的，没有请教过农田水利工程的维修师傅和技术人员，使得修理效果不好，导致农田水利设施仍然无法正常工作，甚至导致农田水利设备的存在的问题更为严重，彻底失去效用。此外，我国农田水利工程的施工方式和管理状况都不标准，没有建立一个科学的、统一的施工规范和建设规范，尤其是农田水利工程的建设施工就更为随意。农田水利工程大部分都是国家政府出资，并由村里共同施工建设或请专业的水利工程施工队来建设，但是他们在施工过程中普遍出现不遵守施工规范或要求的现象，水利工程的建设都缺乏一定严格的管理和监督，显得比较随

7、意，严重影响施工效果和质量。3、农田水利工程建设的资金不到位虽然我国大多数农田水利工程的建设都是由国家政府投资的，但是有些经济条件不好或是比较贫困的地方政府也无法投入很多资金来进行农田水利工程的建设。目前我国中央政府也对这些财政吃紧的地方政府进行了一定的补助，也颁布了一些政策来鼓励当地富有村民对当地农田水利工程进行投资，这些方法在一定程度上缓解我国农田水利工程资金投入不足的情况，但是仍然有很多地方无法筹集到充足的资金来建设水利工程，使得一些水利工程难以正常开工，有些开工以后，也因为缺乏资金，使得工程难以进行下去，使得工期一拖再拖。此外也有一

8、些地方因为水利工程得到的效益不大，使得他们不愿意开展水利工程的建设活动，给我国农田水利工程的建设和发展带来了一定的困难。4、体制不健全导致的事权和责任不清7大中型的水利建设是纯公