基层政权和社区建设工作总结

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2、显著成效。一、我市城乡社区建设呈现前所未有的新面貌截至2011年底，全市5市7区共有58个乡镇、36个街道，896个城市社区、1097个行政村，城乡社区服务中心已实现应建必建全覆盖。其中，城市社区服务中心平均面积达.47平方米，农村社区服务中心平均面积达1521.86平方米。继其他县市区后，今年XX区通过了民政部专家组评估，我市有6个县（区）先后获得了“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”称号。（一）明确新目标，政策支持更加有力。2011年6月，市委市政府两办出台《关于加强全市社区居民委员会自治能力建设

3、的意见》、《XX市社区工作者管理办法（暂行）》，这是我市首个对社区居委会、社区工作者队伍建设进行专门、全面指导的文件。此外，《关于进一步加强和改进全市城市社区党组织建设的意见》、《关于做精社区警务创新社会管理的意见》、《关于进一步加强全市社会组织建设的意见》等配套文件也相继出台，各市、区也先后出台近50个文件全面落实相关政策。这些文件从政策机制上破解了我市城乡社区建设存在的突出矛盾和问题，进一步明确了新的目标和任务。（二）确定新标准，社区基础保障更加坚实。一是强化基础设施建设。从2010年起，对未达“每

4、户0.2平方米”和低于400平方米的城市社区办公活动用房、低于500平方米的农村社区办公活动用房，实施两年升级改造工程，2011年底全市城乡社区办公活动用房分别均超400平方米和500平方米。此外，将新建社区标准提高至“不低于城乡社区住宅地面建筑面积的3%（其中工作活动用房按0.5%，不低于每户0.4平方米）”，并建立新建社区办公活动用房联动会商、提前介入、验收落实机制。二是强化财政经费投入。城市社区人员报酬提高至由财政按不低于上年度当地城镇职工平均工资水平核拨（2011年人均年收入为4.55万元），城

5、市社区工作经费提高至由财政按不低于20元/人·年（社区总人口）的标准核拨。XX区将社区工作经费提高至40元/人·年。今年初与市财政局联合发文，给予社区兼职委员、小组长、楼道长每人每年500元的工作补贴。三是强化队伍配备力量。明确每个社区按人口（社区户籍人口和外来登记人口之和）1.5‰配备社区专职工作者，其中：社区居委会按照400户居民配备1名专职人员，每个社区不得少于5人，社区工作站一般配备5—7名工作人员（由），可交叉任职。（三）推进新实践，社区服务管理更加完善。1．积极推进基层民主实践。社区（村）党

6、组织在省内率先全面推行公推直选，覆盖面分别达68.4%和77.1%，不少地方还试点了“无候选人直选”。村委会选举无候选人一票直选”覆盖面达87.6%，社区居委会首次集中换届选举，首次普遍实行“两票直选”，覆盖面达62.31%，并推行建立选举观察员制度和监督员制度。同时，各地基层民主工作深入发展。XX市全面实行“网上村委会”，确定“1+4+x”模式；XX市建立农村基层重大事项“民主决策6+6”工作制度；XX市大力推进电子村务公开栏建设，XX区全面统一规范村务公开栏形式与内容。2．全面推进社区扁平式网格化管

7、理。一方面，规范和优化社区规模。按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则确定社区范围，社区规模一般为2000-3000户（1万人以内），新建住宅区居民入住率达到30%的应成立社区居委会，此前由相邻社区居委会代管。对于已建超规模社区，根据实际情况适度调整，或增加服务点和工作人员，确保社区服务管理真正到位。另一方面，在健全居（村）委会组织机构的同时，全市各地健全社区居民代表制度，选齐配强居（村）民小组长、楼（道）长，并给予工作补贴，形成社区、居（村）民小区（组）、楼栋纵向到底、横向到边的社区管理服务网络。

8、3．城乡公共服务均等化步伐逐步加快。城乡社区服务中心普遍开展“一站式”服务，服务人口覆盖面达100%。按照“优势互补、利益共享”的原则，通过有效整合企业、社会组织、商业网点、志愿队伍等各类服务资源，积极推动便民服务圈的建立。其中，城市社区基本形成15分钟社区服务圈，农村服务半径一般不超过3公里，城乡居民可以很方便的享受到行政办事、医疗卫生、警务治安、文化娱乐、体育健身、生产资料供应、商贸超市等多种服务。“十一五”末，我市居民养老服务中心、居