青岛西海岸新区综合行政执法局文件

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1、青岛西海岸新区综合行政执法局文件青西新综法字〔2018〕38号青岛西海岸新区综合行政执法局关于印发《青岛西海岸新区综合行政执法局关于落实青岛市城市管理领域失信联合惩戒工作的实施细则》的通知各执法大队、机关各科室（中心）、各镇街（管区）中队：现将《青岛西海岸新区综合行政执法局关于落实青岛市城市管理领域失信联合惩戒工作的实施细则》予以印发，请各单位（部门）认真贯彻执行。青岛西海岸新区综合行政执法局2018年3月16日-16-青岛西海岸新区综合行政执法局关于落实青岛市城市管理领域失信联合惩戒工作的实施细则《〈青岛市推进城市管理领

2、域失信联合惩戒工作实施意见〉贯彻实施方案》已于2018年1月25日印发实施。为进一步落实方案要求，加快推进新区城市管理领域信用体系建设，建成“一处违法、处处受限”的执法联动机制，增强执法权威性，提高执法效率，结合我局实际，制定本实施细则。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,结合“美丽青岛”行动，创新执法方式，建立和完善城市管理领域违法失信联合惩戒机制体系，依法依规运用信用监管手段，推进城市治理体系和治理能力现代化，打造优质城市环境，建设美丽新区。二、工作目标规范失信惩戒流程，明

3、确责任分工，对城市管理执法领域案件实施协同监管和联合惩戒，强化城市管理执法效能，逐步形成诚实、自律、守信、互信的城市管理秩序。三、失信行为认定城市管理领域失信行为按照严重程度分为2个等级，分别是一般失信行为和严重失信行为。-16-（一）一般失信行为1.下列逾期未履行行政决定或者当年内同类违法行为被处罚2次以上的：（1）市容和环境卫生责任人未履行市容和环境卫生责任；（2）违法占路经营、跨门经营或者露天烧烤经营；（3）违法在道路两侧或者其他公共场地堆放物品、搭建建（构）筑物；（4）侵占、损坏楼道、绿地等物业公用部位、共用设施设

4、备;（5）在特定的公共区域设置地桩、地锁等障碍物;（6）不按照规定清运生活垃圾，或者不按照指定地点倾倒、处置生活垃圾;（7）违法饲养家禽、家畜、犬只和食用鸽,影响市容和环境卫生；（8）施工现场未按照规定设置围挡、厕所、生活垃圾容器的，或者建设工程竣工后，未清理施工现场、拆除临时建筑及施工设施；（9）运输散装、流体物料的车辆发生物料撒漏污染道路或者其他公共场地；（10）生活垃圾、建筑垃圾运输车辆，未采取覆盖、密闭措施，造成泄漏或者遗撒；-16-（11）施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输单位进行处置；（12

5、）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾；（13）餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物交由未取得相关经营许可的单位或者个人收运、处置，餐厨废弃物未分类投放，或者将餐厨废弃物混入其他垃圾收运；（14）违反规定设置户外广告，或者户外广告未及时维护、整修或者拆除；（15）擅自占用、挖掘城市道路，或者未按照批准的位置、面积、期限占用、挖掘城市道路；（16）未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水，或者不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的；（17）其他城市管理领域违法行为，逾期未履行行政决定的。2.乱贴乱涂小广告

6、，严重影响市容环境和居民生活环境；3.损毁公共绿地，或者占用公共绿地耕种、停车等；4.未取得《建设工程规划许可证》、未按照《建设工程规划许可证》许可的内容建设以及临时建设工程到期未拆除，经责令拆除而在限定期限内未拆除；5.擅自设置不符合城市容貌标准的建（构）筑物或者设施，经责令限期整改或拆除，逾期未拆除或未改正；6.排水设施损坏、堵塞未依法承担疏通、维修责任；-16-7.损坏、圈埋、占压或者擅自改装、拆除、迁移城市公共供水、城镇燃气、集中供热设施，限期未整改；8.违法改变用水、用气、用热性质或者转供城市公共供水、城镇燃气、

7、集中供热，限期未整改；9.城市管理及执法部门依法实施监督检查时，拒绝提供相关材料以及转移、隐匿相关证据；10.拖欠生活垃圾处理费、超定额累进加价水费、污水处理费，经催告后仍不履行义务；11.城市管理领域安全生产存在以下行为的：（1）发生一般生产安全责任事故的；（2）谎报、瞒报、迟报事故；（3）安全生产和职业健康服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的；（4）安全违法行为行政处罚限定期限内未履行的。（二）严重失信行为1.未取得《建设工程规划许可证》、未按照《建设工程规划许可证》许可的内容建设以及临时建设工程到期未拆除

8、，被强制执行的；2.擅自设置不符合城市容貌标准的建（构）筑物或者设施，被强制执行的；3.暴力阻碍查处违法建（构）筑物、侮辱殴打环境卫生工人等严重违反市容和环境卫生管理秩序的行为，经司法机关依法认定的；-16-4.非法倾倒废弃物情节严重的；5.办理行政审批事项过程中，隐瞒真实情况、弄虚作假，骗取相关审批手