研讨我国高校突发事件应急法律制度评析

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1、研讨我国高校突发事件应急法律制度评析我国高校突发事件应急法律制度评析论文导读：本论文是一篇关于我国高校突发事件应急法律制度评析的优秀论文范文,对正在写有关于突发事件论文的写有一定的参考和指导作用,　　《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件应急预案》的相关法律规定：“受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，制约危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在从分析高校突发事件的特殊性出发，评析我国现行高校突发事件应

2、急法律制度，厘清通说的高校突发事件的内涵与外延，提出应与法定突发事件相区别。明确高校在应对突发事件时的行政应急权和自主管理权，从而确定高校在应丢突发事件的法律地位。在此，呼吁国务院应尽早出台《校园安全法》，倡议设立专门的突发事件应急管理机构，对高校突发事件进行合理分类，并落实高校突发事件的预防、检测、风险评估、应急处置和事后处理等各项职责；设置信息公开机制，确保学生的知情权和监督权。　　高校突发事件应急法制应急管理机构信息公开　　随着高等教育改革的不断深化和招生规模的不断扩大，高等院校（以下简称高校）的各种风险事件的发生率也呈不断上升趋势。如中山大学的教授

3、打骂学生事件、中国政法大学师生矛盾激化事件、广州一高校怀疑遭炸弹威胁等。如果不妥善处置突发事件，就会严重影响师生员工的生命财产安全，扰乱学校正常的教学秩序，损坏学校的形象和声誉。因此，认真分析并完善我国现行高校突发事件应急法律制度，就成为关系学校平安稳定的大事。在此，笔者在认真研读我国现行高校突发事件应急法制的而前提下，厘清高校突发事件的内涵，高校在应对突发事件的法律地位，试图为高校突发事件应对的立法提出一点倡议。　　一、高校突发事件的内涵和外延——较宽与突发事件的法定内涵　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》关于突发事件的规定：“突然发生，造成或者可能

4、造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”可见，法定突发事件应该具备：突发性、危险性、紧迫性、不确定性四个特征。但对与高校突发事件的内涵和外延理解就有扩大的嫌疑。理论界通说认为，高校突发事件是以高校校园为中心发生的，可能由自然、人为或社会理由引起的，突然发生的我国高校突发事件应急法律制度评析论文资料由.提供,地址.，造成或者可能造成高校正常学习生活秩序严重破坏，危及高校师生人身、财产安全的重要事件。包括如下几类：一是公共卫生类，如“非典”疫情、食物中毒等；二是政治类，如集会、抗议、罢课、游行等；三是自

5、然灾害类，如地震、海啸等造成的师生人身伤害、停课等突发事件；四是人身安全类，如暴力犯罪、交通事故、治安理由、溺水事故、自杀自袭等；五是学校管理类突发事件，包括由学校内部管理存在的各方面理由得不到及时、有效的解决而引发的突发事件。因此，理论界理解的高校突发事件的外延较法律规定的要宽，部分高校突发事件（如学校管理类突发事件）就应该属于学校自主管理的范畴。　　二、高校在应对突发事件的法律地位——行使行政应急权与自主管理权　　《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件应急预案》的相关法律规定：“受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立

6、即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，制约危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告。”“各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。”由此可见，突发事件发生后，高校应当迅速将有关信息发布，并注意减小信息发布引起的负面效果；将有关情况迅速报告人民政府，在人民政府相关部门到达之前做好相应的处理工作，在人民政府相关部门到达后与其做好相应的交接工作，服从

7、人民政府的指挥和安排，配合人民政府采取相应的措施，积极参加应急处理和救援工作，维护社会秩序。在突发事件的预防中，高校则负责教育、宣传义务。　　因此，在《中华人民共和国突发事件应对法》的范畴内，高校享有法律授予的行政应急权进行应急处置和配合，但在处置《中华人民共和国突发事件应对法》范畴外的高校突发事件，高校只享有《高等教育法》或者其他一般法律规定的自主管理权。行政应急权具有强制性，自主管理权则没有。因此，高校自主管理学校出现的突发事件应该在法定的限度内，在保障学生人身和财产安全义务的前提下进行。　　三、我国高校突发事件应急法制体系评析　　1.高校突发事件预防

8、与应急处置的专门立法缺失　　到目前为止，教育部没有出台一部综合性的