国有企业改制方法

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1、国有企业改制方法——企业兼并、承包、租赁及托管　第一节企业兼并　　虽然我国现行的政策已经指明了我国国有企业改革的方向：国有企业主要应当实行公司化改造或者是股份合作制改造，而且这也是大势所趋，但是，这只解决了国有企业改革的宏观问题，至于国有企业的改革究竟应当采用何种方式，才能真正走出困境，才能增强竞争实力，则需要进一步探讨。这就是国有企业的改造的具体路径问题。为了解决资金困难，技术落后等长期困扰国有企业的具体的问题，现有的国有企业一般需要进行资产的重组，或者进行合并，组建企业集团，增强竞争实力;或者进行企业分立，减轻负担，充分发挥强项的优势，

2、或者进一步转变经营方式。　　第一小节企业兼并概述　　一、企业兼并的含义　　兼并在当前是一个非常流行的用语，该术语经常在经济学中使用，是指一个企业或者公司吞并或者控制其他企业或者公司的行为。其实，企业兼并作为一种经济现象在发达市场经济国家里已由来已久，并且形成了一套与其经济制度、经济体制相适应的兼并机制，积累了丰富的兼并经验。兼并，英文是Merger，含有吞并、吸收、合并的含义。狭义的兼并是指在市场机制作用下，企业通过产权交易获得其他企业的产权，使这些企业的法人资格丧失，并获得他们控制权的经济行为。广义的兼并是指在市场机制作用下，企业通过产权

3、交易获得其他企业产权，并企图获得其控制权的经济行为。企业收购，英文是Acquisition,使之对企业的资产和股份的购买行为。收购涵盖的内容较广，其结果可能是拥有目标企业几乎全部的股份或资产，从而将其吞并;也可能是获得企业较大一部分股份或者资产，从而控制该企业;还可能是紧紧拥有一部分股份或者资产，而成为该企业股东中的一个。从兼并的狭义角度考虑，兼并和收购这两个概念还是有区别的。其主要区别在于，前者指一个企业与其他企业合并为一体，而后者则并非合并为一体，仅仅是一方对另一方居于控制地位而已。但从兼并的广义角度考察，收购也可以被看成是广义兼并行为

4、的一种，并且学术界和实业界都习惯于将兼并在一起使用，英文缩写为M&A，中文简译为“并购”。当兼并和收购同时使用时，泛指在市场机制下，企业为了获得其他企业的控制权而进行的产权交易活动。在我国的规范性文件中第一次出现“兼并”一词是在1989年2月19日国家体改委、国家计委、财政部、国有资产管理局联合发布的《关于企业兼并的暂行办法》中，该《办法》将兼并定义为：“是指一个企业购买其他企业的产权，使其他企业失去法人资格或改变法人实体的一种行为。”不通过购买方式实行的企业之间的合并，不属于该法规定的兼并。1991年国务院发布的《国有资产评估管理办法》中

5、也对兼并的含义作出了规定，“兼并”是指“一个企业以承担债务、购买、股份化和控股等形式有偿接收其他企业的产权，是被兼并企业丧失法人资格或者改变法人实体。”1996年8月20日财政部印发的《企业兼并有关财务问题的暂行规定》再次对“兼并”的内涵作出了规定，兼并是指一个企业通过购买等有偿方式取得其他企业的产权，使其丧失法人资格或虽然保留法人资格但变更投资主体的一种行为。这一个概念实质上也包含了兼并的广义和狭义的两重含义。　但是，最初由于受传统经济意识的影响，人们还很少从本质意义上对兼并的实质进行探讨，对兼并的定义多种多样，众说纷纭。过去在很长一段时

6、期内，由于过分强调意识形态的差别，在僵化、保守的教条理论的统治下，如同否定商品经济在社会主义阶段的存在意义一样，人们仅仅将企业兼并视为资本主义经济生活中所独有的现象，对其简单地作出了否定性的价值判断，没有从单纯的经济学的角度来考虑兼并对国家经济活动的影响，从而忽视了企业兼并作为一种经济增长机制，可以促进社会化大生产和适应商品经济发展的自然性一面，一直将兼并排斥在我国经济理论和经济实践之外。近20年来的改革开放，尤其是确立社会主义市场经济体制以来，经济生活内容大为丰富，企业兼并不仅在我国商品经济实践中已经产生，而且成为国有企业改革的一种十分重

7、要的方式。总体而言，我国的公司企业的规模与国外还有相当的差别，在面临加入世界贸易组织后激烈的国际竞争的压力下，也促使我国主动寻求如何扩大本国企业规模，增强企业竞争实力，企业兼并成为扩大企业规模的一种重要的方式，通过兼并将两个或者两个以上的企业合并在一起，必将产生很大的规模效益。另一方面，我国许多企业负债过多，通过企业兼并，也可以使效益好的企业带动效益差的企业，盘活资本。当然，与发达的市场经济国家相比，我国经济有自己的特点：(1)以生产资料的公有制为基础;(2)市场体系已经发育但很不完善，市场机制不健全，行政机制仍起重要作用。因此，在条件不同

8、一的前提下，我国企业兼并应具有自己独特性的一面，对西方既有的一套企业兼并机制，只可借鉴，不可照搬。　　虽然企业兼并的发展历史比较长，但企业兼并的内涵并不是一成不变的。随着商品经济