促进教育公平问题浅议

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1、促进教育公平问题浅议教育公平是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是重要手段，在现行教育体制不能作出更大调整的前提下，如何通过教育均衡发展促进教育公平，是每个教育工应着重思考的问题。　　党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出，坚持教育优先发展，促进教育公平。明确教育公平在构建社会主义和谐社会中的重要性。在现行教育体制不能作出更大调整的前提下，如何通过教育均衡发展促进教育公平，是我们每个教育工应着重思考的问题。内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区通过近几年实施创建自治区一

2、流教育的发展战略，在这方面作出了一些有益的探索。　　教育的城乡二元结构，造成城乡教育的较大差距，因此首先要促进城乡教育均衡发展　　我国教育的不公平，最大程度上体现为城乡教育的不公平。在传统的城乡二元结构体制下，形成了教育资源“城市优先”的价值取向。其突出表现是，城市义务教育由国家财政负担，而农村义务教育则由农民支撑。教育的城乡二元结构，在教育普及程度、经费投入、师资队伍、办学条件等方面造成城乡教育的较大差距，目前城市人口平均受教育年限已达13年，而农村人口平均受教育年限还不足7年，相差近一倍。海拉尔城

3、区教育发展与农村牧区教育的发展也存在着较大的差距。实施创一流教育以来，我们将城乡发展进行“一体化”考虑，调整中小学布局，整合教育资源，促进了城乡教育的和谐发展。　　一是强力推进布局调整，促进教育资源合理流动。三年间撤并学校12所，通过老校拍卖、校产置换、开发配套和专项投入多种渠道，促进了教育资源的合理流动，使农村教育成规模、上档次，为全面发展奠定了基础。二是加大对农村牧区中小学的投入。创一流教育以来，中小学基本建设的30多项工程中，乡镇的12所学校就占了15个，总建筑面积24690平方米，装备“七室一

4、厅”45个，总投资达两千多万元，办学条件得到全面改善。三是强化农村中小学软件建设。为了真正缩小城乡教育的差距，我们出台了《加快农牧区学校建设，建立“联校制”工作方案》，将城区中的人民群众高度认可的15所优质中小学与15所乡镇学校“结对子”，以强带弱，强弱结合，共同进步，均衡发展。同时将薄弱校的发展指标纳入对优质校的考评中，进行捆绑式发展。　　城乡教育的一体化布局、全面整体推进，使海拉尔区的教育抢得先机，在几年间得到了整体性的提高，广大的农牧民在子女教育上享受到了与城区孩子一样的待遇，促进了城乡教育的和

5、谐发展，从而使农牧民对政府的满意度大幅提升。　　择校问题的主要原因在于学校之间的差距，解决这个问题的根本出路是学校办学资源得到均衡配置　　时下，广大人民群众都感觉到子女上学难，究竟难在何处呢？从实质上来讲，难在不但要上学，而且要上好学，不但要享受教育，而且要享受优质的教育资源。老百姓只有通过子女在考试中获得好的学业成绩，才能把自己的子女送到优质的高中、优质的大学去学习，将来才能有一份好的工作。学生的学业成绩和学校的升学率成为公众选择学校的价值导向，哪一个地区、哪一所高中、初中学校，升学率高，家长认可的

6、程度就高，那么生源就好；升学率低的，社会认可程度就低，生源就差。这样就形成了所谓的“优质学校”生满为患，“薄弱学校”门可罗雀的现象。久而久之，“优质学校”由于班额有限，不得不抬高收费的标准，于是就出现了所谓的借读费、择校费、赞助费等名目，还出现了“条子生”，不和谐、不稳定的因素就产生了。海拉尔区在创一流教育之前，择校的现象也是非常严重的，矛盾很突出。我们通过采取一系列措施，有效遏制了择校的现象，促进了校际教育均衡发展。　　一是实施“三个倾斜”，加强薄弱学校建设。改善办学条件向薄弱学校倾斜，班子建设向薄

7、弱学校倾斜，教师队伍建设向薄弱学校倾斜。从政策上加大对薄弱学校的扶持力度，使原先所谓的优质校与历史形成的薄弱校在办学条件上大体相当。为了缩小师资的差距，2004年起先后从优质学校选派优秀教师、中层干部近200名到薄弱学校轮岗、挂职、任职等。使薄弱校的管理水平和教学质量都有了较大幅度的提高。二是依法办学，强化学籍管理。义务教育严格遵循“就近入学，划片招生”原则，以户口和房照为依据，进行划片招生，严格限制择校生。通过生源均衡推进校际教育的和谐发展。　　通过促进校际教育的均衡，使区属各校在发展投入与发展机会

8、均等的前提下，在各自的特色发展、品牌发展上做文章，促进区域教育的多元发展，最大程度、最大范围地满足人民群众对教育资源的需求，有效化解了教育的深层次矛盾，达到了办人民群众满意的教育目标。　　素质教育喊了多年，但现实中仍不尽如人意，要使这种现象有所改变，就要在制度上赋予各学科以均等地位　　应试教育下12全文查看，考试考什么，学校就重视什么，老师就教什么，学生就学什么。音乐、体育、美术等非升学考试科目，被学校、教师甚至是家长人为地弱化或削减掉了。所以素质教育喊