关注教育公平促进教育发展

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1、关注教育公平促进教育发展【摘要】义务教育的发展，是实现国民素质教育提高的必经阶段，实现教育公平则是教育利益价值观念以及教育规范的集中体现，是关乎社会民生的一项重大课题，是促进社会和谐的一项重要举措；均衡师资队伍、优化教师结构、加强师资培训力度、促进区域教育一体化体制管理，是消除教育不公平的途径和措施。【关键词】师资配置；优化结构；师资培训；一体化体制义务教育处于国民教育中的基础阶段，它的作用具有不可替代性。实现教育的公平性一直是家长和社会关注和追求的目标，现实中真正实现教育公平，是一项艰巨的任务。客观而言，

2、师资配置不均衡，教师结构不合理，师资培训不到位，教学环境和待遇存在诸多差异；主观上，教师个人教学态度的消极应对，缺乏主人翁的责任感，过多追求物质利益。这些现实因素，一方面形成了学校之间差异，另一方面也影响了社会和家长对学校整体的不同认识，进而出现有的学校人满为患，有的学校生源严重不足等现象，这种现象在一定区域内普遍存在。如何改变现状：减少客观差异、提高责任意识、加大师资培训，为实现教育公平创造条件。1实现师资均衡配置义务教育在促进社会主义现代化的进程中，起着全局性、基础性和先导性的作用，其地位和重要性不言而

3、喻，所以发展基础教育意义重大。要使基础教育得到良好健康的发展，首先要进行师资的均衡配置和合理优化。所谓师资均衡配置是指政府或教育行政主管部门根据不同情况，对在师资数量质量和结构等方面存在差异的地区或学校采取相应的师资配备政策，并在特定的现实条件下，对特定地区或学校实行教师资源的优先配备”。目前教育失衡的现象比较严重，具体表现为：区域间发展不均衡，同一区域内城乡之间发展不均衡，同一区域内（一市、一县范围内）校际之间发展不均衡，而当前最需要做的是解决区域内学校之间发展的不均衡现象，实现区域师资均衡配置。要实现地

4、区师资均衡这一个目标，需要政府、社会和学校的统一协调，制定切实可行的方案，并给与一定的政策。1.1行政行为和市场需求相结合现阶段影响教育公平的主要因素是“基础教育师资配置失衡”，从而导致区域性的教育水平存在很大差异，一定程度上使基础教育这一公共资源，没有很好调节和发挥它应有的特性，使得一部分的国民得到不公平的教育资源，进而突出了教育的不公平现象。师资配置主要涉及三个方面，即配置行为主体、配置行为执行力、配置行为客体。而这种配置模式需要靠政府部门，根据政策、法律和法规去主导，具有强制性、等级性和偏向性的特点，

5、与现实的市场需求不协调，导致一部分区域的学校集中了大量的优势师资，形成了教育资源的过渡集中，而部分学校师资缺乏，资源投入不足，教学质量低下。这种现象打击了弱势学校教师的积极性，加剧了教育的失衡。区域而言，形式上表现为：（1）一些学校管理不规范，资源投入有限，教学质量滞后，生源流失严重，导致优质师资流失；（2）学校的师资分配，一是根据需求由教育主管部门，统一分派；也有一些教师由于经济利益的差别，利用关系安排到资源好的学校，从而一些学校人满为患，而一些学校人员不足的现象，加剧了教育的失衡现象。（3）社会上存在所

6、谓的重点和一般学校之分，会使很多家长舍近求远，争相涌向所谓重点中学，择校费、赞助费应运而生，结果这些学校通过这些额外收入，增加了资源投入，壮大了规模，拉大了与其它学校的距离，教育不公平的想象更加严重。解决这些问题，要明确两种关系，即主体和客体、市场需求和合理分配的关系。主体的教育主管部门，有义务去统筹各学校间的利益关系，把握区域全局的教育责任，合理分配社会资源，促进各学校良好健康发展。作为客体的学校，是教学管理的直接执行者，应更新观念，树立教书和育人意识，要配合教育主管部门做好政策的实施义务，积极改进教学理

7、念，探索新的教学意识，并反馈必要的信息。1.2保障和完善教师流动机制一定区域内，建立和健全教师流动机制，是促进和保证区域教育公平的一项重要的举措。目前邢台地区的中小学教师流动机制，仅限于帮扶、支教的形式，期限多为一年，虽然一定程度上，提高了弱势学校的师资建设，从根本意义上没有解决，区域内教育的差距问题。主要为：一是参与支教的教师，并不是优质的师资资源，而接收的学校也没把支教当做一项重要资源来利用，主要原因是学校之间没有建立坦诚的沟通平台，更像是一种应付的行政行为；二是限于?Y金问题，没有形成规模化，只是点状

8、的分布，没有面的覆盖。这种教育失衡现象代表着一部分区域的现状。处理这些问题，需了解目前教师流动机制的存在形式，及如何去完善这种机制。国内教师流动的形式主要有三种，即一是，浙江杭州等地实行的教师互派模式，即不同学校之间相互派遣教师到对方学校任教一段时间，被派教师人事制度不变，待遇不变；二是，山东泰安等地的对口支援模式，即城市学校每月派遣2〜3位优秀教师到农村学校支教；三是，黑龙江哈尔滨等地的结对轮换模式，即在教育行