加入ｗｔｏ对我国农村水利建设的影响分析

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1、加入ＷＴＯ对我国农村水利建设的影响分析第1内容显示中摘要加入ＷＴＯ对水利建设、特别是农田水利建设将会造成哪些不利影响，同时带来什么有利条件，值得我们认真研究。通过对水利和农业的关系，ＷＴＯ给中国农业带来的影响，以及政府支持政策的调整，ＷＴＯ对农村水利建设的影响进行初步分析，提出一些对策和建议。关键词ＷＴＯ农业农村水利水利建设伴随着我国正式加入ＷＴＯ，我国经济全面融入全球经济，改革开放事业也随之进入一个全新的阶段。加入ＷＴＯ将会大大加速中国的社会、经济和政治变革，对国民经济的各个领域将产生深远的影响。作

2、为在我国农业和水利领域发挥重要作用的农村水利也面临着机遇和挑战。一、农村水利建设在国民经济和农业生产中的地位农村水利包括农田水利、农村饮水和乡镇供水，其中农田水利是其主要内容。农田水利是为农业生产服务的水利事业，主要内容包括：农田灌溉与排水、水土保持、盐碱地改良、沼泽地改良、围垦、草原灌溉、供水及治理沙漠等水利措施。农田水利是农业的命脉，是农业发展的物质基础，是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。因而考察ＷＴＯ对农田水利的影响，必须从农业角度来看。经过几十年来大规模的水利建设，我国已初步建成了防洪、

3、排涝、灌溉和供水体系，为国家发展提供了基本保障。但旱涝灾害还未得到有效控制，水资源短缺的矛盾日益突出，水污染问题在不断加剧，农业生产的基础条件还比较薄弱。具体来看，农田水利事业当前存在的突出问题包括：旱灾和涝灾的受灾面积和损失程度逐年加大，农业抵御自然灾害的能力仍然脆弱；农田灌排水利工程设施，特别是国有大中型灌区老化失修，缺乏更新改造资金；基层管理单位改革迟缓，难以适应市场经济发展的需要；建设占用农用水源和灌溉面积以及水质污染的状况尚未得到遏制。农业和农村基础设施薄弱，抗御自然灾害能力偏低，是制约农村

4、经济发展和农民增收的重要因素，同时也对我国的粮食安全构成潜在威胁。农村水利是农业和农村最基本的基础设施，在农业生产和国民经济发展中占有十分重要地位。１９９８年党的十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》强调：“加快以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境”，“要坚持不懈地搞好农田水利基本建设，努力解决干旱缺水问题。加快现有大中型灌区水利设施的修复和完善。鼓励农村集体、农户以多种方式建设和经营小型水利设施。制定促进节水的政策，大力发展节水农业，把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大

5、幅度提高水的利用效率，努力扩大农田有效灌溉面积”。２１世纪初期，我国的农村水利建设的任务还十分艰巨，主要工作包括：一是继续开展农田水利为重点的农业基础设施建设，增加农田灌溉面积，推广节水灌溉，改造中低产田，建设商品粮基地；二是改善农村居民饮水质量和卫生状况，提高农村自来水普及率；三是充分利用农村劳动力资源，兴修水利，修筑道路，开垦荒地，大搞农田基本建设，扩大淡水和近海养殖；四是依法保护开发自然资源，完善自然资源有偿使用制度和价格体系；五是建立资源更新的经济补偿机制；六是发展生态农业，控制农田污染和水污

6、染。二、ＷＴＯ对我国农业的影响简述加入ＷＴＯ对我国农业的影响将是巨大的。从积极的方面看，加入ＷＴＯ有利于我国按照国际规则有效利用国际农业资源与市场，有利于深化农村经济体制改革，提高增强农业的综合生产能力和国际竞争能力。从不利的方面看，加入ＷＴＯ对我国农业的冲击是很大的。首先，国内农产品市场面临对外开放的压力。目前国内主要农产品价格尤其是粮食价格已接近或高于国际市场，加入ＷＴＯ后，进口压力增大会对一些大宗农产品生产造成一定影响，冲击较大的有玉米、大豆、小麦、棉花、油料等。其次，加入ＷＴＯ增大了解决农

7、村社会经济矛盾的难度。近些年来，由于农业卖粮难、农民收入增长缓慢、农村劳动力转移受阻等问题，我国农村社会积累了大量的矛盾。这些矛盾随着加入ＷＴＯ和市场开放，可能会更加突出甚至激化。概括说来，加入ＷＴＯ对我国农业发展创造的有利条件是潜在的，还需要采取措施使其进一步升华为市场上的竞争优势，而ＷＴＯ的冲击却是现实存在的，而且是非常严峻的。无论是发挥优势，还是弱化冲击，都需要国内作全方位的调整，包括农业管理体制、农业政策、流通体制等诸多方面。调整的目标是全面提升我国农业的国际竞争能力，减少市场开放所带来的冲击

8、，增加农民收入，保持农村稳定。在全方位的农业政策调整中，最重要的是农业支持政策的调整，包括加大农业支持力度，调整农业支持方式，改革农业支持制度。三、加入ＷＴＯ后政府支持农业方式的政策调整ＷＴＯ《农业协议》国内农业支持措施分为两类：不要求做削减承诺的“绿箱政策”（ＧｒｅｅｎＢｏｘＰｏｌｉｃｉｅｓ），要求做削减和约束承诺的“黄箱政策”（ＡｍｂｅｒＰｏｌｉｃｉｅｓ）。绿箱政策：用来描述不需要做出减让承诺的国内支持政策，这些政策对贸易只产生极小的影响。主要包括：