从泰国政治体制看泰爱泰党兴衰

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1、从泰国政治体制看泰爱泰党兴衰泰国自1992年军人势力退出政坛以后，政党成为泰国民主政治活跃的主角。1997年金融危机给泰国社会经济以沉重打击，随后第16部宪法的出炉，给政党的发展，尤其是强势政党的形成创造了广阔的发展空间。泰爱泰党敏锐地抓住了历史发展的难得机遇，于1998年成立，并以“新思维，新作法”的口号梳理全新政党形象，为国民服务，带领泰国走出了1997年经济危机的阴影，迎来了执政黄金时期，给中下层民众带来了更多的实惠。2005年大选，泰爱泰党以压倒多数优势再次获胜，蝉联执政，取得泰国政治格局中一党独大的地位，书写了泰国政治发展的新

2、篇章。但泰爱泰党的发展未能改变泰国传统的政治发展模式，他信和泰爱泰党的强势地位引发了各方的担忧，他信同其他传统政治势力的矛盾日益显露。2006年9月19曰，泰军队发生政变，推翻了泰爱泰党政府。他信被迫流亡国外，辞去了党主席的职务，前政府阁员还面临贪污调查。2007年5月30日，泰国宪法法院以收买小党参选的罪名解散了泰爱泰党。6月11口，贪调会下令冻结他信全部资产，如无法证明来源的合法性，将予以没收。前后处境，天壤之别，究竟为何他信领导的泰爱泰党能迅速崛起，最终却又惨遭解散？随着泰国民主政治的发展，它又将走向何方？这已引起世人的广泛关注。

3、政治体制转型，泰爱泰党乘机迅速走强泰国1932年建立君主立宪制以来，政府在绝大多数时间里都是以军人为首脑。70年代中期以后，由于国际环境和泰国国内形势的变化，泰国政党获得了较为宽松的生存环境，伹军人或其支持的权力集团操控国家权力的本质没有改变。到20世纪90年代，在全球化和民主化的浪潮影响下，军人势力才逐渐淡出政治舞台。军人退居幕后形成的空间，迅速被政党填补，但一些政党地方性强，有各自的利益要求，造成了泰国国内长期小党林立的局面。众多小党组成的多党联合政府效率低下，稳定性差，这不但使政府无法稳定而有效地实现国家长期发展目标，也使得国内外

4、投资者无法形成对未来投资收益的有效预期，严重阻碍了泰国社会经济的发展。1997年金融危机的爆发，把过去被经济发展所掩盖的种种问题抛出水面，内部纷争不断的联合政府缺乏果断而强硬的行政手段，无力刺激国民经济快速恢复。为改变长期以来政客政治的负面影响，打造强势政党，带颂泰国走出经济危机的阴霾，1997年颁行的宪法在制度设计上采取了一系列措施，推动大型政党的产生。例如，在保持选区民代议席的同时，增设政党名单制议席，在得票率超过5%的政党中分配，给予大党更多的议会席位。并要求参选者在选前必须隶属于同一政党至少90天，避免政客转党的随意性，这有利于

5、政党内部的稳定。政客在入阁时必须辞去议员席位，给优势政党以更多的话语权。虽然泰国现代民主政治框架已日臻完善，伹农村生活贫困，教育水平偏低等状况使泰国下层民众长期以来对参与民主政治缺乏兴趣，选民投票率低。因此，建立广泛的选民基础在政党选举中的作用日渐突出，当时在议会中各占三成以上席位的新希望党和民主党未能及时转型，错过了成为大型政党的良机，而1998年成立的泰爱泰党敏锐地把握住泰国政治的民主化动向，提出了迎合中下层民众需要的社会经济政策，其中包括“三年缓债”、“三十铢治百病”、“农村发展基金”、“一村一品”计划等，这些承诺吸引了原本对政治

6、并不感兴趣的下层民众，使之为自身利益纷纷投票选举泰爱泰党。2001年和2005年泰国议会选举的投票率都在70%左右的高水平。未能循序渐进，泰爱泰党深陷诸多隐忧在短时间内迅速发展壮大的泰爱泰党，没能在一党独大的大好形势下循序渐进，巩固政党政治的新格局，反为自身的发展埋下了诸多隐患。1、泰爱泰党代表新兴大财团的利益，并打破了泰国政坛以往的庇护传统。庇护制是泰国社会结构中相当重要的组成部分，在此影响下，泰国传统政治呈现出明显的政客政治而非政党政治，这些政客多是地方传统势力的代表，他们通过庇护关系从地方获得选票，形成相对稳定的小集团，在政治舞台

7、上为己谋利，同时兼顾自己选区的利益，扮演着恩主的角色。泰国传统政党都拥有自身固有的势力范围，其他党派很难介入，这虽然保证了各党自身的存在安全，伹也使各党的发展局限在已有的势力范围之内，即便是历史最为悠久的民主党，也只能牢牢控制泰南，对其他地区却束手无策。众多势均力敌的小党参选，使下议院议席过于分散，只能通过多党联合的方式执政。由于各政党均有自己的利益要求，在政策制定与贯彻上难免出现讨价还价的现象，不可避免地造成了政府的低效与不稳定。随着泰国资本主义的发展，垄断资本作为新兴的力量在泰国社会逐步形成并向国际化方向发展。为维护垄断利益，垄断资

8、本最有效的途径就是通过组建政党参与竞选，利用国家机器给自己带来稳定的政治庇护。泰爱泰党的创立者他信就是钦纳瓦集团的代表，泰党成立之初就得到了盘古银行、正大集团等垄断财团的支持。党内主要有六大家族组成，代表了