村党组织换届选举工作实施方案

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1、村党组织换届选举工作实施方案一、指导思想村党组织换届选举工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以提高素质、优化结构、增强活力为目标，着力加强党的执政能力建设，提高党的建设科学化水平。要坚持党管干部，任人唯贤、德才兼备，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优，发扬民主、依法选举的原则，真正把那些实绩突出、群众公认的优秀党员选进村党组织领导班子，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为加快推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。二、总体要求选优配强村党组织书记。坚持把思想政治素质好、带

2、富能力强、协调能力强的一好双强优秀党员选拔为村党组织书记。村党组织书记的基本标准为：政治立场坚定，能贯彻执行党在农村的各项路线方针政策，模范遵守法律法规，服从上级党委领导，有大局意识和全局观念，组织纪律观念强；廉洁奉公，不谋私利，有奉献精神，服务意识和服务能力强；具有较强的组织管理能力和领导才能，善于做群众工作，办事公道，在党员和村民中有较高威信，自富和带富能力强。注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人、经济合作组织和产业协会负责人、大学生村官等群体中选拔优秀党员担任村党组织书记。鼓励优秀非公有制企业经

3、营管理人员、乡镇机关和企事业单位退休干部职工中的党员回原籍担任村党组织书记。对于情况复杂、矛盾较多、本村暂无村党组织书记合适人选的，可采取镇党委委派、相邻村党组织书记兼任等方式选任村党组织书记。从严控制职数。坚持从实际出发，按照精干高效原则，科学合理确定，从严控制村级班子职数。每村一般核定3-5名，各村具体职数由镇党委确定，原则上不能突破上届村党组织职数规定。提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职，提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，提倡党员通过法定程序当选为村民小组组长、村民代表。优化班子结构。注重优化能力结构，班子

4、成员中既要有口碑好、威望高、善于做群众工作的，又要有致富带富能力强、有一技之长的，还要有视野开阔，具备现代知识的，切实增强村级班子的整体功能。注重改善年龄结构，注意老中青搭配，力争使每村有1名30-40岁左右的干部。注重改善性别结构，确保村民委员会中至少有1名女性，提倡村妇代会主任按照法定程序当选村民委员会成员，是党员的应按照党内选举程序选任为村党组织成员。注重改善知识结构，全镇45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任中，具备高中（中专）以上学历的人数比例应有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。明确任职资格。村干部

5、一般应具有高中（中专）以上文化程度，年龄在60周岁以下，身体健康。其中，新进班子的，原则上要求男50周岁（女45周岁）以下；新任村党组织书记的，原则上要求男55周岁（女50周岁）以下。特别优秀的，可适当放宽条件。有下列情形之一的，不得作为组织推荐的候选人：一是受过劳动教养或刑事处罚的；二是正在被羁押和拘留的；三是因经济或其他问题正被纪检、司法机关立案审查的；四是近3年来受党纪处分的；五是1990年以来有违法生育行为的。同时，严格执行村干部任职回避制度，凡有夫妻、直系血亲和近姻亲关系的，不能同时作为班子成员候选人。严格规范程序。在

6、这次村党组织换届选举中，要全面推行两推一选办法，确保村党组织换届选举公正有序。要规范候选人竞争行为，实行换届选举工作全程签字制度，各个环节都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届工作法定程序和步骤严格执行不变通。三、方法步骤我镇村党组织换届选举工作从2014年2月中旬开始，到3月中旬结束，分三个阶段进行。第一阶段：准备阶段（2月中旬）1.成立机构。成立村党组织换届选举工作领导小组和办公室，同时，向各村派出换届选举工作指导小组，并明确工作分工；各村成立村党组织换届选举筹备工作机构，对本村换届选举工作作出具体安排。2.调查摸底和组织谈

7、话。对村级班子运行情况特别是村党组织书记的履职情况进行全面调查摸底，掌握可能影响和干扰村党组织换届选举的情况并提前制定处置预案。在此基础上，对村党组织进行分类定级，对班子软弱涣散村、矛盾突出村、财务管理混乱村、村务公开和民主管理难点村、换届选举重点村等五类村要先整顿、后换届。3.财务清理。按照《关于开展村级财务清查和村级组织成员任期经济责任审计工作的通知》（湘农工〔2013〕55号）要求，坚持先审计后换届的原则，认真开展村级财务清查和村级组织成员任期经济责任审计工作，并以适当方式公开审计结果，接受群众监督。对审计发现的问题，要按

8、照有关规定及时妥善处理。4.制定方案。在全面调查摸底的基础上，结合本地实际制定选举工作方案，对换届选举工作作出具体安排。镇党委和村党组织进一步细化候选人条件、选举方式等相关程序和规定。5.骨干培训。对下派的指导小组成员及各村党组织换届选举筹备工作机构成员进行专题