对于国外非物质文化遗产法律保护模式

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1、对于国外非物质文化遗产法律保护模式对于国外非物质文化遗产法律保护模式导读：[摘要]目前国外非物质文化遗产法律保护模式主要有两种：一种是以日本、韩国为代表的行政法模式；另一种是以美国、突尼斯为代表的知识产权法模式。与国外相比，我国关于非物质文化遗产的法律保护起步相对较晚，有关模式、制度尚在不断完善探索阶段。他山之石，可以攻玉。因此，分析研究上述国外模式，对我国非物质文化遗产法律保护模式的选择、建构和完善具有重大作用。　　[关键词]国外；非物质文化遗产；法律保护模式；行政法模式；知识产权法模式　　非物质文化遗产是人类文化遗产宝库中浓墨重彩的一笔，它是人类文明基因遗传

2、的例证，也是人类文明之火代代相传的见证。作为民族基因的“活化石”，发达国家一直高度重视非物质文化遗产的法律保护，尤其关注法律保护模式的选择。因为这种模式的选择不仅是值得探讨的理论理由，更是国家重大的文化战略选择和定位理由。目前，在非物质文化遗产法律保护模式的选择方面，国外并没有达成共识，实践中较为成熟的模式可以概括为两种：一种是以日本、韩国为代表的行政法模式；另一种是以美国、突尼斯为代表的知识产权法模式。相比国外，我国在非物质文化遗产法律保护方面起步较晚，相关模式、制度尚处在不断探索完善阶段。为此，分析研究国外相关模式，借鉴他山之石，可以为完善我国非物质文化遗产

3、法律保护模式提供有益的经验和借鉴。　　一、非物质文化遗产法律保护的行政法律模式　　（一）日本　　日本不仅是东亚地区最早提出保护文化遗产的国家，而且还是世界上较早选择行政法模式保护非物质文化遗产的国家之一。从19世纪70年代起日本相继出台了3部与文化遗产有关的重要法律：《古器旧物国外非物质文化遗产法律保护模式由..收集整理提供,如需论文可联系我们.保存法》（1871年）、《史迹名胜、天然纪念物保存法》（1919年）和《国宝保存法》（1929年）。在此基础上，1950年日本又通过了《文化财保护法》。在这部法中第一次提出“无形文化财”（也就是我们所称的非物质文化遗产）

4、概念。[1]与其他采用相同法律模式的国家相比，日本的行政法模式具有明显的特征，即，通过分类、分级的方式，对非物质文化遗产实施全面的保护。例如，在分类方面，《文化财保护法》规定有8种：有形文化遗产、无形文化遗产、民俗文化遗产、纪念物、文化景观、传统建筑群、文化遗产的保存技术以及埋藏文化遗产，其中民俗文化遗产中又分为有形和无形两种。对此虽有学者提出诟病，认为文化遗产本无“有形”、“无形”之分，日本的这种划分只是一种“工作分类”，主要是为了方便管理和指导文化遗产保护的工作需要。[2]但无论如何，我们不得不承认，该法律几乎将日本国内现存的所有文化遗产类型包含在内，充分体

5、现了全面性和系统性的特征。再比如，在文化遗产保护和使用方面，日本政府通过立法和颇为严密的行政组织，成功建构了旨在重点保护和推动积极利用文化遗产的制度体系。这个体系建立在文化遗产详细分类的基础之上，主要针对不同文化遗产类别和级别，分别规定有“指定”、“认定”、“选定”、“登录”等制度，在日本政府文化遗产行政法律保护实践中发挥了重要的作用。[3]此外，日本还通过一系列行政法律法规明确规范了所有与文化遗产有关的当事各方，包括政府、地方公共团体、文化遗产的所有者及普通国民的相关权利、责任和义务，从而形成了文化遗产保护的制。[4]　　（二）韩国　　与日本一样同属于东亚儒家

6、文化圈的韩国，在非物质文化遗产法律保护模式上受日本影响，也选择了行政法模式。韩国政府早在日本殖民统治时期就以学部令的形式颁布了《乡村财产管理章程》（1910年），它被韩国学者称为韩国文化遗产保护工作法律化建设的开始。[5]之后，韩国政府又相继出台了一系列文化遗产保护的行政法律法令，如，《古迹及遗物保存规则》（1916年）、《韩国宝物古迹名胜天然纪念物保存令》（1933年）以及1962年在全面系统引进日本《文化财保护法》的各种理念、原则与组织管理体系后，韩国政府也制定了本国的《文化财保护法》。1982年，韩国又对该法进行了全面的修订，进一步完善了韩国文化遗产保护的

7、制度。[6]与日本相比，韩国的行政法模式在保护利用非物质文化遗产方面颇具特色。首先，韩国政府颁布了一系列利用文化遗产的行政法律法令，如，《文化产业振兴基本法》、《文化财保护法施行令》、《出版与印刷基本法》等，并逐渐健全与完善了本国民族文化遗产保护与利用的法律X络体系。[7]其次，韩国政府高度重视本国文化遗产的产业化发展。1998年，韩国提出“文化立国”战略，把文化产业作为韩国21世纪经济发展的战略性支柱产业，对此制定并出台了诸多行政性政策予以支持，如，《国民政府的新文化政策》（1998年）、《文化产业发展五年计划》（1999年）、《电影产业振兴综合计划》（200

8、0年）、《文化韩国21世