基于信息管理的高校公共危机预警研究

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1、基于信息管理的高校公共危机预警研究摘要：随着我国高等教育改革的不断深化以及招生规模的不断扩大，突发公共事件在高校内的发生率也呈不断上升趋势，高校危机管理已成为现代高校管理的重要内容。文章从如何维护高校的稳定发展的角度出发，客观分析高校危机和预警信息系统的现状及问题，提出基于信息管理的高校公共危机预警信息体系构建框架。关键词：公共危机，危机管理，预警信息系统，信息管理中图分类号：G720文献标志码：A文章编号：1009-4156（2011）12-014-03由于社会变迁和社会转型的急剧加速，近年来，公共突发事件在高校内

2、频繁发生，越来越引起社会的关注。因此，一方面，高校必须拥有强烈的危机意识和危机管理能力，研究行之有效的危机管理策略来积极预防以及降低危机管理成本，提高学校保障公共安全以及处置突发公共事件的能力，尽可能地预防和预警突发公共事件及减轻其造成的损害。另一方面，不断推动高校危机管理的信息化建设，加强针对公共危机的信息管理，及时预防或预警危机的发生，打造稳定、和谐健康的校园。一、高校公共危机管理分类与特征进入21世纪以来，危机管理研究扩展到包括教育领域在内的许多领域。目前，世界各国都非常重视高校公共危机的信息管理预警研究，并对

3、其进行了积极的探索。假如没有及时控制危机或处置不当，轻则影响校园秩序、影响高校的稳定与发展，重则扩大到社会，引发更大规模的社会事件甚至政治事件，影响社会的和谐稳定。因此，建立和完善我国高校公共危机管理体制和预警机制已成为现代高校面临的重要课题。81．高校公共危机管理的含义高校公共危机是指在高校校园内或与高校成员有关的一种突然爆发的事件或者非常态的社会情境，给学校正常教学、科研秩序以及学生的生命、财产安全带来严重威胁的紧急事件或者紧急状态。高校公共危机管理是指高校为了避免或预防危机事件的发生，减轻危机事件对高校人员及教

4、学的损害和尽快恢复正常教学秩序所采取的各种措施和实施过程。2．高校公共危机的类型高校中存在的、常发生的危机有来自于外力的干扰，也有出自于学校或学生本身的问题，大致可以归纳为以下十类：（1）政治敏感事件：针对国际国内政治事件的游行示威、不法分子的蛊惑煽动、出于政治目的学潮等。（2）自然灾害与公共卫生：水灾、火灾、风灾、地震、食物中毒、传染性疾病的爆发等。（3）公共安全：公共设施、建筑物、体育器材、电、实习或实验物品等。（4）师生冲突：体罚、师生关系紧张等。（5）校园暴力：破坏、抗争、恐吓、勒索、绑架、性骚扰、斗殴等。（

5、6）毒品侵蚀：滥用药物，非法持有或贩卖禁药等。8（7）自我伤害：自闭、自残、自杀等。（8）偶发事件：车祸、溺水、运动伤害、实习实验受伤等。（9）学业违规：作弊、逃学、逃课、沉迷网游等。（10）外力介入：黑社会势力、寻仇、欺诈、干扰滋事、偷窃、凶杀等。3．高校公共危机的特征高校公共危机主要具明显特征：高校面临的公共危机具有突发性、紧迫性、严重的危险性、高度的不确定性等一般危机所共同具有的特性，同时因高校群体自身的特点，使其面临的危机也会呈现出独有的特性，如主体活跃性、社会敏感性等。（1）主体活跃性指大学生群体正处于青春

6、年少时期，从众心理强，危机产生的影响会快速在群体中传播，短时间内就可以波及整个高校，甚至影响其他院校，扩散速度快。（2）社会敏感性指高校师生作为高知识、高素质群体，使高校公共危机更易与外在因素互动、更易产生社会共鸣。二、高校公共危机预警信息系统的构建目标与原则研究公共危机预警，目的就是预见、警示、延缓、阻止和化解危机。通过预警信息为危机的处理创造良好的条件和赢得宝贵的时间。8从信息系统的角度来分析，构建高校公共危机预警信息系统的目标包括：一是预警信息要全面，可以多渠道、全方位地监测危机信息的变动；二是预警信息要准确，

7、既不能忽视任何危险的征兆，延误预警，也不能出现错误预警；三是警报信号发布要及时，该接收到的人能及时收到；四是警报信号内容要准确，理解容易，不会产生歧义；五是警报信号发布要权威，避免多种警报信号的相互干扰；六是预警信息系统的建立必须合理、经济。为确保高校公共危机预警信息系统有序建设和高效运行，构建该系统必须落实以下五条原则：一是组织管理原则；二是以人为本原则；三是第一时间原则；四是确保信息安全、准确的原则；五是贯彻务实、公开的原则。三、高校公共危机预警信息系统的基本框架1．高校公共危机预警机制的基本框架高校公共危机预警

8、是指高校依靠高效的组织体系和先进的信息技术，对危机态势进行动态监测，及时评估各种危机，作出前瞻分析和判断，制定针对性预防政策，实现高校危机管理的高效性和科学性。高校公共危机预警系统应具有信息收集、信息处理、决策支持、危机警报、危机执行、信息传递上报等六个子系统功能。（1）信息收集子系统。公共危机信息预警系统的关键是信息收集，高校公共危机的出现总