宁德开展大棚房问题专项清理整治行动

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1、宁德市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案为切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象，根据中央、省上部署要求，从今年9月至12月在全市集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动（以下简称“专项行动”），现结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署，进一步提高政治站位，迅速把思想行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，坚持最严格的耕地保

2、护制度，严厉打击以发展设施农业为名的各种违法违规非农用地行为，严格规范设施农用地监督管理，坚决遏制农地非农化，推动建立健全耕地保护监管长效机制，为促进特色现代农业健康有序发展、推进乡村振兴战略全面实施营造良好环境。二、清理整治范围11按照严守红线、突出重点，分类处置、集中打击的要求，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题：（一）在各类农业

3、园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。（三）建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。三、主要任务（一）全面排查。各县（市、区）要开展拉网式、台账式的排查清理，实行网格化管理、责任到人，逢棚必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的，逐一建立问题台账，为清理整治提供

4、依据。（二）依法整治。根据排查结果，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的，以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为，要作为清理整治重点，坚决依法依规严厉打击，坚决退房还地，恢复生产；对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的，要区分情况，做过细工作，切实加以整改。11（三）依法惩治。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规，对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体，国土

5、部门要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部门，依法追究刑事责任。逐一排查违法违规建设的“大棚房”是否享受财政补助情况，建立工作台账，对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的，县级农业、财政等部门要坚决追回。（四）严肃问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题过程中，对存在不作为、乱作为、失职渎职以及涉嫌内外勾结、搞利益交换和谋取私利等行为的，要依法依纪严肃处理。（五）恢复生产。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农

6、设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。各级农业、国土等部门，要按照职责，主动作为，做好技术支撑和检查验收等相关工作。（六）完善监管。11以专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理，对设施农业温室大棚普遍建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理，完善配套规章制度，强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要，抓紧研究制定完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等具体用地政策和管理办法

7、。四、责任分工严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。（一）市级核实。市农业局、国土局、住建局共同负责，成立市级专项行动协调推进小组，及时动员部署，强化组织，督促检查，对所辖县（市、区）清理整治专项行动各类违法违规情况进行全面核实、汇总，并向市政府和省农业厅、国土厅报告。协调推进小组下设办公室，办公室设在市农业局，承担日常工作。市以下地方各级政府按照属地原则压实责任，清理排查和整治整改问题出在哪里，就由哪个地方负责解决。（二）县级落实。县（市、区）政府承担实施专

8、项行动的主体责任。县（市、区）长是第一责任人，负责专项行动组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作。要将清理整治任务和责任逐级落实到乡镇（街道）、村组。（三）部门协同。各级农业、国土、住建等部门按照相关法律法规规定，在政府统一部署下，加强专项行动指导和督促，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，落实专项行动各项措施。积极配合国家自然资源督察机构对专项清