采煤塌陷区综合治理的方法研究——以唐山南湖生态城为例

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1、采煤塌陷区综合治理的方法研究——以唐山南湖生态城为例文/高怀军【摘要】煤矿区经过长期采煤后，由于地质条件发生改变，形成局部区域塌陷，既造成了城市环境的破坏，又给城市建设带来重大安全隐患，探索塌陷区治理方案，修复生态环境势在必然。本文以唐山采煤塌陷区综合治理建设南湖生态城为例，从整体规划、土地利用、文化传承等方面对塌陷区治理进行了研究，以期通过该实证研究对各地塌陷区治理提供有益参考。..关键词煤矿；塌陷区；生态修复；环境治理；唐山南湖【简介】高怀军，天津大学管理与经济学部博士研究生，唐山路南区人民

2、政府，研究方向：城市规划及管理研究。在可持续发展战略的指导下，越来越多的资源型城市更加注重城市发展与环境保护共赢。唐山是一座“因煤而兴”的城市，多年的煤炭开采给城市带来了巨大财富，但同时也给城市环境造成了极大破坏。为改善城市环境现状，建设生态文明城市，2006年底，唐山市市委、市政府经过组织现场调研、专家论证后，最终决定启动采煤塌陷区治理工作，对塌陷区进行全面改造，建设南湖生态城。该区域规划总面积约105平方公里。其中包括28平方公里的南湖生态城风景区和77平方公里的四个生活片区和商业区。一、以

3、安全评价为基础，合理确定治理目标对煤矿塌陷废弃地的治理利用，安全问题是全部工作必须考虑的首要问题。1.对规划区域的地质灾害危险性做出专项评估。由河北省地勘局第四水文工程地质大队做出了《开滦唐山矿地质灾害性评估报告》。该报告分别对拟治理区域的采空塌陷、岩溶塌陷、地面沉降、地裂缝、砂土液化等地质灾害进行现状评估、预测评估，完成地质灾害危险性综合评估分区，对规划用地适宜性进行评估，根据以上几项评估结果提出了相关防治措施和治理建议。2.编制了采煤沉降区及周边区域地震小区划。由中国地震局地壳应力研究所编制

4、了《开滦唐山矿采煤沉降区及周边区域地震小区划》，对断裂带活动性、地震反应进行了分析，得出了地震地质灾害评价结论。3.对采煤塌陷区综合治理的可行性进行整体评价。由中国煤炭研究院唐山分院做出了《唐山市南湖区采煤塌陷地综合利用整体规划评价报告》，通过覆岩破坏高度计算、建（构）筑物荷载影响深度计算、采空区地基稳定性评价，做出了建筑可行性评价结论，并划定了适宜建筑范围。根据以上评价结论，对各专项评估结果确定范围进行叠加，在同时满足各评价结论的前提下，确定了禁建区、限建区和适宜建设区，为采煤塌陷区综合利用规

5、划提供科学的依据。另外，为确保地上建筑的安全，建立地表沉降监测预警系统，利用高精度GPS对地表的垂直及水平位移进行实时监测，位移超警戒值时自动发出报警，为地质灾害的预警及防范提供了保障。二、以规划为引领，科学定位城市功能生态修复工作，规划是龙头。该项治理工作以“变废宝，变劣为优”为规划理念，突破观念束缚，使环境实现质的飞跃，还自然以青山绿树，碧水蓝天。规划目标是使唐山的城市内涵得到本质提升，实现“凤凰涅槃”，将因资源开采而形成的采煤废弃地建设成现代化生态城市。在功能定位上，突出建设生态城市的目标

6、，确定该区域产业培育和产业选择的生态原则，确定产业遴选目录，避免形成过度开发及环境破坏。控制规划期内生态城适宜的人口及各项用地发展规模，确定生态城建设与发展用地的功能分区、大的空间布局，并确定开发模式和时序。对交通模式提出各自适宜的路网结构，并在生态城内建立起便捷、安全的绿色交通体系。基于上述先进的理念，总体规划的编制打破了传统的方案征集或招标的形式，邀请国内外多家设计机构，组织了国际咨询活动，吸收各家设计单位的先进理念，最后由一家单位完善整合，确保了规划方案的最优化。三、以生态保护修复为宗旨，

7、实现生态效益最大化保护生态资源，是建设生态文明城市的重要内容。采煤塌陷对地质条件产生了较大影响，但同时也形成了天然的生态资源。这一天然的生态禀赋，恰恰是我们求之不得的，应该充分加以保护和利用。1.充分利用现有自然资源，实现变废为宝。对现有的各类垃圾，如生活垃圾、建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰等进行清理，将其作为道路的基础材料；对自然水坑进行整理，形成大规模的湖泊及水系；对湖中树木进行保留，形成湖心观光岛；对现有的片林及绿化进行保留提升，形成良好的自然园林景观。最终，经过改造提升形成了包括九湖五岛在内的

8、11.5平方公里的水面，16.5平方公里的森林及园林景观，植物品种达160多种。2.营造自然环境，保护生物资源。对湖岸采取自然的处理，采用木桩及石笼护岸，禁止使用混凝土；湖岸护坡采取“枝桠沉床”法，利用废弃的树枝打捆，用木桩固定，形成井字形，达到固土作用；保护地表黏土层，利用其隔水性，防止湖水渗漏，避免人工防渗处理。这些做法有效地保护了生物的生存环境，使生物种群得以扩大，目前有鸟类60多种，鱼类30多种。3.建立生态指标体系，提升生态城的综合功能。编制了包括绿色生态、新能源开发、绿色节能建筑、数