内部控制审计与财务报表审计整合研究

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1、内部控制审计与财务报表审计整合研究湖北大学商学院冯浩赵婷【摘要】内部控制审计与财务报表审计整合由美国首先提出，我国于2010年开始实行内部控制审计后，整合审计已经成为未来所大力提倡的审计方式。本文在分析财务报告审计与内部控制审计整合的基础上，提出了内部控制审计与财务报表审计整合流程的基本框架及其关键点，分析了内部控制审计与财务报表审计整合审计的效应，并提出了内部控制审计与财务报表审计整合的建议。【关键词】财务报告审计内部控制审计整合研究内部控制审计与财务报表审计整合由美国首先提出，我国于2010年开

2、始实行内部控制审计后，内部控制审计成为我国注册会计师的重要业务。整合审计已经成为未来所大力提倡的审计方式。本文对此进行研究。一、内部控制审计与财务报表审计整合提出的背景、发展与应用内部控制审计与财务报表审计整合由美国首先提出，即要求由同一会计师事务所同时执行同一公司的财务报表审计与内部控制审计，是美国内部控制审计发展过程中的重要经验。（一）内部控制审计与财务报表审计整合提出的背景2001年美国安然及世通等大型公司的财务舞弊案震惊了整个美国资本市场，也严重打击了投资者对于企业财务信息可靠性的信赖程度。

3、这些典型案例中的财务舞弊现象引起了包括监管者、投资者、债权人等各方的关注，也引发了人们关于应如何尽量提高企业财务信息可靠程度的思考，企业内部控制的有效性获得越来越多的重视。经过多番的讨论与修改，最终在2002年7月美国国会通过了《萨班斯—奥克斯利法案》（Sarbanes-OxleyAct2002USA,简称SOX法案）。其中“第302节”和“第404节”要求公司在年报中披露内部控制评价报告，并聘请注册会计师对公司财务报告内控有效性出具审计报告。这一制度安排适用于在美上市的美国本土和非美国上市公司。S

4、OX法案除加重了对企业管理层的责任以及建立美国公众公司会计监督委员会（简称PCAOB）以外，更重要的是首次提出了应该对企业内部控制进行审计的要求。内部控制审计的实行为日后所提出的整合审计形式提供了实践基础。整合审计被正式提出以前，SOX法案中已经存在这种整合的理念，在SOX法案中提到可以由为企业进行财务审计的事务所，对企业的内部控制进行评价并出具审计报告。在2004年，PCAOB颁布的第二号审计准则（AS2）直接提出了内部控制审计应与财务报表审计相结合建议，PCAOB考虑到两种审计目标存在差异性，但

5、最终认为尽管目标存在不同，审计师应该设计综合审计计划以同时满足两种审计目标的实现。AS2的颁布促进了整合审计的发展，但其也存在一些不足，于是PCAOB在2007年颁布了取代第二号审计准则的第五号审计准则（AS5），在AS5中进一步完善整合审计的理念，明确了部分定义，以及增加整合审计的可操作性。AS5是目前一直使用的关于整合审计的审计准则，至今还没有新的准则出台对其进行替代。可见AS5中整合审计的概念已为美国资本市场所广泛接受，在实际的审计中为企业以及事务所所应用。我国于2008年5月22日发布了《企

6、业内部控制基本规范》，规范鼓励、倡导企业进行自身的内部控制建设，加深了企业对于内部控制的关注度。但仅限于企业内部建设，不需要对企业内部控制情况进行报告或审计，所以只有规模较大的企业或管理理念较为先进的企业，开展内部控制改进或完善工作，自然内部控制审计、整合审计开始执行的时间比起西方国家要晚。2010年4月15日，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会等五部委共同制定颁布了《企业内部控制配套指引》，首次提出要求企业需要对内部控制进行审计，并同时提出了整合审计的概念。但对于企业应进行单独内部控制审计还

7、是应进行整合审计没有做出强制性规定，而是由企业自由进行选择。境内外同时上市的企业成为首先执行内部控制审计的企业，这些企业规模较大，且内部控制建设比起一般企业更为规范，其中如果是在美国上市的企业，受SOX法案的影响，可能会使这些企业内部控制审计较为顺利。2011年，内部控制审计的范围进一步扩大，部分符合条件的上市公司也需要进行内部控制审计，同年中国注册会计师协会发布了《企业内部控制审计指引实施意见》，实施意见对内部控制审计的指导体现了整合审计的思想。如在描述控制测试应包含的时间范围时，指引中提到如果进

8、行整合审计，则控制测试所涵盖的时间范围应宽于单独进行内部控制审计的时间范围，在进行整合审计时，需要考虑财务报表审计所必须的时间范围，以及在形成内部控制审计最终的审计结论时，需要考虑财务报表审计中存在的错报或其他可能影响内部控制的结论，最后综合形成内部控制审计意见。我国实行内部控制审计的时间较短，到2014年需要进行内部控制审计的企业范围增加到全部主板上市公司，未来审计范围可能进一步扩大到中小板及创业板，有关整合审计的规范性指导也将可能随着内部控制审计的进行而继续完善与