浅谈建设项目工程总承包模式下的业主方管理.pdf

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1、调研课题浅谈建设项目工程总承包模式下的业主方管理基本建设管理部王宏昌田丰燕京摘要本文通过剖析建设项目业主职责、建造模式和现阶段工程总承包模式下业主管理存在的问题，提出了适应建设项目工程总承包建造模式业主管理角色和管理理念转换的建议。一、前言工程总承包是一种国际通行的工程项目建设实施模式，在西方发达国家已有上百年的发展历史。工程总承包是由一个承包商承包工程项目的全部或部分工作，包括设计、供应、各专业工程的施工以及管理工作，甚至包括项目前期筹划、方案选择、可行性研究等延伸工作内容。承包商向建设单位承担全部工程责任。在这种模式

2、下，承包商承担了更大的责任和风险，整个工程只由建设单位代表对项目进行直接的整体管理，总承包商对项目的设计、采购和施工负责，需要管理设计承包商、采购供应商和施工承包商。目前，我国运用建设企业资质管理手段，已建立形成了工程总承包、施工总承包、专业承包和劳务分包梯度式资质结构层次，运行职业资格管理手段形成了从业人员资格管理机制，这些措施都为工程总承包管理夯实了基础。二、建设项目建造模式（一）业主（建设单位）建造模式在推行工程总承包建造模式前，建设项目管理普遍采取的是业主建造模式，即项目建造全过程由业主全权负责并参与，如下图。调

3、查研究■2012‖557调查研究2012采购-施工总承包（P-C）、设计-采购-施工监理承包（EPCs），以及在一个项目中的某些分项工程中采用总承包（例如土建工程设计-施工总承包等）形式。根据工程总承包的范围不同，又可分为如下不同的类型，如下图。1.业主建造模式优点：项目管理权力集中，易于业主决策调整。业主可以及时得到信息，把握项目进程。2.业主建造模式缺点：建筑市场分裂割据，不利于市场经济化，不利于竞争平台和竞争机制的形成。易形以EPC总承包模式为例，相比业主建造模式的其主成行业壁垒，不利于建筑企业综合水平的提升和良性

4、发要优点如下：一是业主可精简项目管理机构，专注于项展。建设风险集于项目业主一身，不利于风险分担。项目前期论证和全局性管理，真正地履行业主的职责和发目基建管理部门成立撤销频繁，不利于项目综合管理人挥业主的作用。二是可以充分发挥设计在建设过程的主才的培养。极易造成业主注重于项目实体的实现过程，导作用，使工程项目的整体方案不断得以优化。三是将使管理重心发生偏离。设计、采购、施工纳入一个管理主体，有利于克服设计、（二）工程总承包建造模式采购、施工相互制约和脱节的矛盾，使设计、采购、施在工程总承包建造模式下，业主一般不直接参与建工

5、各环节的工作合理交叉，确保工程进度和质量。四是设项目实施过程的管理，而是委托专业工程公司或项目可以充分发挥专业公司的技术实力和管理经验，对项目管理公司对建设项目生命周期的一个或几个阶段进行综建设过程实行全面的动态、量化管理，使项目进度、费用、合专业化的管理。现行工程总承包建设模式有：质量、资源、财务、风险、安全得到有效控制。有利于1.设计-采购-施工（EPC）（即交钥匙总承包）。达到最佳投资效益，实现业主所期待的目标。五是建设工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、单位把总承包项目管理的部分责任和风险转嫁给总承包

6、采购、施工、试运行服务、竣工验收等工作，并对承包商，因而工程承包商会承担更多的责任和风险，但同时工程等质量、安全、工期、造价全面负责。交钥匙总承工程总承包商会拥有更多的获利机会。六是建设单位将包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终向业很少参与具体的项目组织协调等管理工作，总承包商能主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。发挥自身的主观能动性，充分运用其管理经验和手段，2.设计-施工总承包（D-B）。设计-施工总承包为建设单位和自身创造更多的效益。是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计（三）建设项目

7、的业主方职责和施工，并对承包工程质量、安全、工期、造价全面负责。项目法人(业主)作为项目的投资者和项目使用或受3.其它形式：根据不同情况，工程总承包可采用设益者，其职责贯穿于项目的全生命周期。在建设项目生计-施工总承包（D-B）、设计-采购总承包（E-P）、命周期中，业主是项目推进的关键力量，是项目资源的585‖2012■调查研究调研课题整合者，始终承担着最大的风险，也最有条件和决心提三、工程总承包建造模式下的业主方管理高项目实施水平。业主、业主代表与总承包商的关系如（一）现阶段存在的问题下图所示。建设项目是一个系统工程

8、，参建的单位众多。在建设项目生命周期内，这些主体和参与方有着各自的利益目标和利益诉求，难以实现协同效应。即使采取了工程总承包建造模式，仍有较多的主体和参与方，如业主、政府监管部门、总承包企业、监理单位、设备材料供应商、用户等。对业主而言，现阶段在建设项目管理中存在以下的问题：在工程总承包模式中，业主对总承包商一般负责