保民生 创和谐 促发展

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1、保民生创和谐促发展保民生创和谐促发展——泗阳县社保体系建设现状、挑战与对策一、现状及运行情况（一）养老保险。社会保险是社会保障的基本部分，而养老保险又是社会保险的核心。我县通过大力宣传养老保险政策，积极开展动员参保活动，切实加强数据管理工作，努力扩大养老保险覆盖面。1、企业养老保险。目前，企业养老保险参保人数41119人。其中，企业参保人数13673人，个体工商户及自由职业者参保人数24748人，封存人数2698人，月征缴养老保险费约600万元。我县企业离休人员209人，退休人员14134人，供养直系亲属1496户，月应发养老金1400万元。1-3月份，企业养老保险基金收入

2、1833万元，发放养老金4366万元。收支相抵后，1-3月份企业养老保险基金当期赤字2533万元，累计赤字达4559万元。当前，我县企业养老保险年征缴收入约8000万元，支付离退休人员养老金约15000万元，基金年缺口达7000万元（未含省补贴和县财政兜底部分数额）。未来5年，按缴费人数每年按净增2000人、缴费基数递增12%计算，我县企业养老保险征缴收入约32700万元；企业离退休死亡约1300人；今后退休人数每年按新增1000人、每年月增资100元计算，我县企业离退休人员养老金支出约81940万元，收支相抵后，我县企业养老保险基金缺口将达49240万元。万元，退休人员4

3、932人，支付基金2415.92万元。缺口资金915.99万元。（二）医疗保险。我县强化基层定点医疗服务，加大财政投资力度，建立医疗保险绿色通道，坚持广覆盖、低缴费，方便群众就医，重点保障大病医疗需求，夯实了医疗保险的基础。1、城镇职工基本医疗保险。我县深入行政、企事业单位实地稽核，对城镇职工基本医疗保险参保情况进行排查，同时，有效地控制医疗费用，及时发现问题，总结管理经验。截止09年3月底参保人员61598人，医保基金累计结余4372万元。1—3月扩面新增1343人，月征缴基金269万元，发放340万元（其中个人账户39万元、统筹金226万元、大病金75万元），享受人数3

4、76人次。月扩面新增万，享受人数107人。家新型农村合作医疗定点医疗机构，各定点医院向社会作出服务承诺，公开接受社会监督；专门制定了《泗阳县新型农村合作医疗补偿费用审批制度》，强化合作医疗资金运作监督。月底参保人员25121人，1—3月扩面新增914人,月征缴基金9万元，发放7.54万元。年度预算资金，城市低保734万元，农村低保271万元。截止2009年3月底，我县城市低保对象为3708户，11617人，保障标准200元每人每月，月保障金129.9360万元；农村低保11418户，28085人，保障标准为110元每人每月，当季发放保障金654.7285万元。二、面临的挑战

5、经过多年来的实践与探索，我县社会保障体系已初步形成，在经济发展中发挥了一定的作用，但是，面对新的目标、新的形势、新的考验，泗阳社保体系建设的理论和实践都有待进一步深化，我们面临更严峻的挑战，主要可以概括为：，泗阳还不到90%，要按照省里的步骤做实个人账户，一切账务数据全部向上集中到省里，泗阳的数据质量能否过关，是个严峻考验。（四）体制机制尚未健全。由于历史原因，社保管理政出多门，多头分治，社保的公平性原则和互助性原则得不到充分体现，统一政策和内部制约机制难以形成，这已不适应企业在市场经济条件下公平竞争、优胜劣汰机制的建立。企业仍负担着大部分管理服务工作，企业办社会的问题依然

6、相当突出，特别是企业离退休人数多，事务性工作繁杂，财务负担沉重，已成为制约现代企业制度建立的瓶颈。三、对策与措施加快社保体系的建设，已成为深化改革的当务之急，应从长远出发，克服目前困难，本着保障市民权益，减轻企业负担，提高抗风险能力的原则，加大改革力度，加快改革步伐。年底，力争实现园区企业参保率达40%以上。其次，抓好养老保险关系接续工作。对封存养老保险档案的人员，认真进行缴费能力鉴定，督促有劳动报酬的人员继续缴纳社会保险费，让有能力缴费的职工全部纳入养老保险范围。第三，抓好征缴基础工作。认真审核所有参保单位申报的缴费基数和人数，全面掌握扩面对象的应参保人数、缴费基数等基本

7、情况，提高征缴质量；进一步加强对相关业务信息数据的采集录入工作，更新和完善新的数据考核指标，通过细致、扎实地工作，来不断提高数据上传准确率。提高社会保障管理服务水平。科学发展观指出第一要义是发展，核心是以人为本。随着以人为本作为科学发展观的核心，社会保障工作成为科学发展观的核心内容。我县应始终坚持以人为本，高度重视和解决好劳动保障问题，把为参保对象提供优质的管理服务作为工作的出发点和落脚点，大力发展老年服务业，增强提供社会保障的能力建设，不断提高管理服务水平。进一步提高筹资和补偿标准，强化资金的监督管理，健全医疗服