关于促进我省中小企业发展的建议

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1、关于促进我省中小企业发展的建议中小企业作为经济发展的主体，在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用。中小企业是创业的主体，又是吸纳就业的主要载体，到2011年，山东省的个体私营业户已达到300多万户，从业人员达到1200多万人；中小企业发展到70万户，规模以上企业用工人数达640万人；全省中小工业企业完成工业增加值1.49万亿元，占全部工业增加值的70%多；中小企业创造的税收已占到全部税收总额的66%。但是，我们通过调研发现，我省中小企业生存状态仍不容乐观，在技术创新、管理创新等企业创新方面，在诚信认知、政策支持等外部软环境方面，在获取企业贷款、发行股份等融资方面，

2、在获取土地、人力等自然和社会资源供给方面与大型企业相比均处于劣势。主要问题表现在以下几个方面：一、企业科技创新水平低我省中小企业自主创新水平较低，掌握关键核心技术、拥有自主知识产权并能进行新产品开发的企业数量更少，具体表现为：一是对科技创新的认识不够。许多单位的领导和经济与科技主管部门，至今没有把加强中小企业的科技创新放到应有的位置。有些企业主看重企业当前利益，忽视全局和长远利益，阻碍了中小企业科技创新；二是专业技术人员匮乏。专业技术人员总量不足，高层次人才严重缺乏，分布上也不尽合理，结构比例不协调，是制约我省中小企业科技创新的核心问题。三是科技投入普遍过低。各级财

3、政对科技进步支持力度有所增强，但投入总量和占财政支出比例水平较低，并且真正用于科技攻关的更少。从中小企业自身看，企业科研科技投入不足。另外，优惠政策不能全面落实和兑现。二、企业融资困难一是信贷规模紧缩导致中小企业贷款紧张，融资资金结构较单一且条件较高。中小企业的融资类型主要是债权融资，且大多是私募债权融资。企业提供担保很难，兑现贷款比例却低，中小企业在资金供应中处于劣势。二是融资成本偏高。各银行针对中小企业贷款实际年利率普遍在基准利率基础上上浮30%，甚至更高。民间借贷实际利率达20%以上，有的甚至高达50%-100%。三是直接融资少。根据深圳证券交易所的数据，截至

4、2011年7月底，山东省上市中小企业有53家，反映出直接融资困难较大，直接融资覆盖面很低。鉴于目前我省中小企业发展存在的问题，我们提出以下建议：一、鼓励和引导中小企业自主开展技术创新1.要设立中小企业创新基金，重奖创新功臣，用资金扶持、税收优惠政策激励技术开发创新，为中小企业发展提供良好的政策环境。2.建立支持技术创新的服务体系。一是政府有计划地设立一些高等技术培训中心或与大专院校、科研院所联合为中小企业培训各类创新型技术人才；二是科技特派员进工厂，高校科研院所进企业，建立行之有效的产学研基地、实习基地，实行技术攻关，将科研成果迅速转化为社会生产力；三是大力支持各类

5、中介组织的发展，鼓励创办各种咨询、信息、技术系统等公司，为中小企业提供服务。二、完善政策法规，解决中小企业融资难1.完善支撑中小企业融资的配套法律、法规。针对中小企业发展现状，制定更为详尽、方便操作和落实的法律法规，造就中小企业的法律存活空间。2.建立面向中小企业融资的激励机制。制定政策,鼓励和支持股份制银行、城乡合作金融机构等以中小企业为主要服务对象。一是安排财政专项资金，对金融机构按其新增中小企业贷款的一定比例给予奖励。二是建立小企业贷款风险补偿机制，对金融机构按当年年均贷款担保责任额的一定比例给予担保风险补偿。3.实行积极的财税政策,缓解中小企业融资难。通过财

6、政援助和税收优惠，扶持和保护中小企业、缓解中小企业融资难。财政援助主要包括:一是成立专门为中小企业服务的机构,实施中小企业资金扶持计划,确保国有商业银行对中小企业的贷款份额;二是建立主要由政府财政拨款的中小企业发展准备金,重点用于支持地方产业升级换代,支持中小企业的发展。税收优惠主要包括:降低税率、税收减免、提高营业税、所得税等税收起征点。4.加强中小企业信用体系建设,优化融资环境。一是加强中小企业诚信建设，改变银行等金融机构的信贷政策嫌贫爱富，对中小企业贷款不积极的现状。二是建立完善的中小企业信用信息系统。利用工商、金融、统计、质监、海关、税务、财政、劳动保障、司

7、法等各方面的信息资源,形成信息齐全、查阅方便、公开透明的中小企业信用信息查询系统,并积极组织商业银行运用信用信息系统,筛选具有发展潜力的中小企业,给予信贷支持。5.创新金融信贷产品。一是开展中小企业集合债券。二是创新信贷抵押方式。三是大力发展小额贷款公司和村镇银行试点,吸引民间资本进入正规金融渠道。6.加快试点股权融资，发展私募股权基金。私募股权基金是破解中小企业融资难的最有效途径，是非上市公司解决融资问题的最佳办法。你可能会感兴趣：我省物流业对外合作中存在的问题及建议加快推进我省食品行业名牌战略关于加快我省农机化建设步伐的建议关于产粮大县财政奖励资金用于发展现