关于乡村规划建设管理中的几点思考

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1、关于乡村规划建设管理中的几点思考师宗县规划局云南省曲靖市655700【摘要】美丽宜居乡村建设计划，是在中央城镇化工作会议“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁……要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件”大背景下，一项建设新村寨、发展新产业、过上新生活、形成新环境、实现新发展，实现乡村人居环境明显改善，提高农民生活质量的民生工程。美丽宜居乡村规划涉及村庄规划、项目建设、各项政策资金整合以及建设中后期村庄规划管理工作，如何让该项民生工程相辅相成完成，实现目标计划，是美丽宜居乡村建设计划的关键

2、点。木文作者通过在师宗县美丽宜居乡村建设计划工作经历及感受为例，试对实施美丽宜居乡村规划、建设、管理工作的提出一些自己的想法，为师宗县美丽宜居乡村规划工程的顺利实施献言献策。【关键词】美丽宜居乡村规划；建设；管理近年来，在国家对农村建设政策、资金的大力扶持下，我县加快对农村建设步伐，实施的“866”工程、社会主义新农村建设、美丽家园建设等各项旨在改善农村居住环境，完善乡村基础设施，加强乡村环境整治的政策项目种类繁多。但实施效果不尽如人意，轻规划、重建设、轻管理现象比较突出，许多项目建设还存在为了应付检查验收，敷衍了事的现象。云南省曲靖

3、市计划从2016年开始，实施为期5年的美丽宜居乡村建设，计划通过每年400个以上示范村，5年共计2500个示范村规划编制工作，探索、总结山有效的规划路径，序、高效建立乡村规划管理平台，创新、提高村寨规划编制水平，把全市农村规划建设成为布局合理、宜居宜业、功能完善、村容整洁、环境优美、特色鲜明、各美其美的新村寨。如何不让此次美丽宜居乡W规划建设计划重蹈覆辙，避免落入乡村规划俗套,应重规划、善建设、强管理，方能把美丽宜居乡村建设实施本意落到实处。一、重规划，突出规划的科学性、前瞻性和权威性。1、科学编制村庄规划。严格执行《村庄整治规划编制

4、办法》、《云南省村庄规划编制办法实施细则》、《云南省村寨规划编制技术指南》及相关法律法规规定要求,科学编制村庄规划。结合师宗县实际将此次村级规划编制分为两类，一类为含盖大部分自然村，无可发掘挖掘自然人文历史资源的普通型自然村庄；另一类为易地扶贫搬迁、农村危房改造、“民族、民俗、民风、民居”特征明显、传统村落特征明显、产业特征明显、具冇旅游开发价值、自然环境优美、民居相对集中等示范型行政、自然村村庄。2、突出村庄规划的前瞻性。按照“解决问题、需求导向、解决基本、因地制宜、保护特色、便于普及、简明易懂、易于实施”的编制原则，充分发挥基层组

5、织的主体作用，编制好懂、实用的村庄规划。普通型村寨规划的编制首先应当满足村寨最基本的生产生活要求。一是基本生产生活保障住房安全，厨卫入户、人畜相对分离；二是做到基本人居环境改善，污水垃圾简单处理：雨水采用自然排渗方式；污水做到生态处理；生活垃圾采用垃圾收集桶或垃圾收集房，因地制宜建立垃圾收处机制；引导村民住宅中的旱厕改为水厕；对原有村庄道路进行适当改造；三是具备条件的村寨应配建公共服务设施（村组办公用房、文化教育医疗设施、村民活动场所、小超市等）。除了基本的生产生活，还应对民居风貌有所引导；开展必要的绿化亮化建设；道路一般要按照“主干

6、道、支线道路、步行道”三级分设。示范型村寨规划的编制除达到普通型村寨标准外，还要对全县其他相同或相似类别的村寨起到示范作用，例如民居特色化示范、产业特色化示范（如旅游发展示范、高原特色农业产业示范、休闲观光农业示范等）、基础设施建设示范（如中水冋用示范、太阳能等绿色能源利用示范等）、村寨景观环境改造示范（如微果园、微菜园、微田园及村寨周边景观示范）等。同吋，开展三清洁活动（清家园、清田园、清水源），建立村民自治的村规民约自治建设管理的示范体系（如联建理事会、促进会和村民合作社等）。二、善建设，多方筹措项0资金，建设美丽家园。我县农村建

7、设特别是房屋建设在近几年危房改造政策的扶持下快速发扎，但是因为地方财政紧张，无法对农村基础建设同步配套，要切实改变农村居住及发展环境，必须抓住国家大力发展、建设农村这-有利契机，积极争取各类项0，整合建设资金，建设美丽宜居乡村。1、农村危房改造和抗震安居工程、扶贫安居房建设工程、易地扶贫搬迁、地质灾害搬迁避让、移民开发、棚户区改造等项0，扶持整合农户建房资金，完成农村D级危房改造，集中力量解决农民安居问题。2、申报传统村落保护、历史文化、民俗文化等文化保护项0，充分保留和体现民族特色、地方特点。全面落实“人畜分离、厨卫入户”要求，引导

8、群众转变生活方式，充分体现乡村特色。3、争取国家人畜饮水工程、“一水两污”、节能减排等建设项目。实施垃圾、污水无害化处理，加快农村污水管网建设，强化农村水源地保护，大力推进节能改灶工作，综合治理农业面源污染，实施村寨环境