城市规划中的公共利益分析

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1、城市规划中的公共利益分析蔡黎（兰州市城乡规划设计研究院）【摘要】城市规划工作是关系着城市发展的重要工作，而公共利益在城市规划工作中有着非常重要的作用。政府部门在进行城市规划工作时，要秉持为人民服务的原则，使公井利益实现最大化，要处理好个人利益与公共利益的关系,促进城市的和谐发展。为了实现公共利益最大化，必须要对城市规划中的公共利益进行深入透彻的分析，因此，木文通过对城市规划中公共利益的基木概念、基木组成以及其主要表现形式的分析，提出实现公共利益最大化的城市规划改善措施，以帮助决策人员更好地制定城市规划措施。【关键词】城市规划；公

2、共利益；分析；最大化；措施城市规划中的公井利益是指在时间与空间上，城市的发展过程中涉及的含各个部门、组织和城市居民的共同利益，是政府机构在进行城市规划过程中必须考虑的重要组成部分。为了实现更好的发展目标，政府机构在城市规划过程中总是需要考虑尽可能地实现公井利益的最大化，保持一种公共利益的平衡状态，才能实现城市的快速发展。为了实现这一目标，有必要对城市规划中的公共利益进行深入分析和研究。1.城市规划中公共利益的内容城市规划中公共利益是指城市发展过程中涉及到的各个组织部门和所有城市居民的井同利益，其包含的内容十分丰富。首先对于城市的

3、组织部门来说，公共利益主要是组织部门的发展过程中的利益部分，例如部门所辖的IX域范围、权力大小和职责范围等等，这些利益都影响着城市的组织部门的未来发展，这些利益中摒除掉私人利益并且与城市发展趋势相吻合的部分就是公共利益。组织部门方面的公共利益涉及到城市规划中的权力划分和政策管理，是关系到整个城市发展进步的重要部分，制定规划措施时必须考虑周全并且要符合城市发展目标。而对于城市居民来说，公共利益包含的内容就是大多数人的共同利益，例如居民的生活和工作环境、交通条件、教育条件等等。居民的公共利益中往往包含着大多数人的个人利益，能满足多数

4、人共同的个人利益即为公共利益，但是城市规划中的公共利益不可能包含市民个人利益的每一个方面，规划者进行规划设计吋只能采取少数服从多数，个人利益服从公共利益的方式进行取舍，要尽量保证公共利益的最大化。1.城市规划中公共利益的表现形式利益的一般表现形式有货币、服务、荣誉等，城市规划中公共利益的表现形式也满足一般利益的特点，但是又具有作为公共利益的特色。一般来说，城市规划中的公共利益包括了经济利益、法律利益和社会地位等几个方面，每一个方面都有其表现形式。总的来说城市规划中的公共利益主要有以下两种表现形式。第一，物质表现形式。物质表现形式

5、是城市规划中公共利益的一种具象的体现，是能够让部门组织和市民直接感受到了一种公共利益表现形式，它能够用数据来衡量，切实地影响城市发展过程。具体来说，对于政府组织部门，这种形式下的公共利益就是组织部门切实得到的管理权力、管理区域以及自己的职责范围；对于居民来说，这种形式的公共利益就是指居民的具体生活和工作环境、出行的交通条件、城市的政策优惠以及保险条件、医疗条件等等各个具体方面。物质表现形式是城市规划中公共利益的主要和直接表现形式，也是用来衡量城市规划中公共利益是否达到最大化或者是否平衡的主要指标。第二，非物质表现形式。非物质表现

6、形式是指城市规划中公共利益对于城市和居民的一种长期的、精神上的影响的一种表现，主要体现在城市居民的世界观、价值观和人生观的认知上。这种表现形式主要是由于城市规划为城市生活带来的改变而产生的精神影响。比如说，如果城市规划得当，市民能够享受到最优化的公共利益，那么就会为城市居民的生活和工作提供方便，使得居民能够产生一种满足、幸福的感觉，从而产生对于城市的荣誉感，这正是城市规划中公共利益的非物质形式的表现。这种表现形式尽管不如物质表现形式直观，但是却能够对城市发展产生比较长期的影响，为城市的整体公共利益发展打下坚实的精神基础。1.实现

7、城市规划中公共利益最大化的措施3.1进行科学的城市规划建设要实现城市规划中的公共利益最大化，首先就要保证城市规划建设的科学合理性。在城市规划计划的制定过程中，政府部门就应该考虑到公共利益的最大化实现方法，对城市的土地资源、水资源、自然能源、植物资源等进行合理的规划和分配，制定合理的公共政策。公共政策的制定要符合城市发展规划，符合实际管理情况，符合大多数个人和集体利益。实际规划过程中遇到问题吋要进行深入研究考察，广泛听取组织和市民的意见,制定出符合最人化公共利益的规划设计。3.2以保证公共利益为原则城市规划中实现公共利益最大化的一

8、个重要难题就是公共利益与个人利益的协调。由于个人利益的差异性，政府部门进行城市规划吋不可能满足每一个个人或者每一个小的集体的利益，必须以保证公共利益为原则，舍弃部分与公共利益相悖的个人利益，尽可能地满足大多数个人和集体的共同利益部分。但是为了不引起矛盾，政府部门