关键在于政府转型

《关键在于政府转型》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关键在于政府转型“H五”时期政府行政管理体制如何改革？以精简机构、提高行政效率为目标？其实质是一场政治体制改革？其重点恐怕还是应围绕社会矛盾变化与政府转型展开对五”时期的政府行政管理体制改革，有人认为还是以精简机构、提高行政效率为目标；也有人提出其实质是一次政治体制改革。中国（海南）改革发展研宄院执行院长迟福林却认为，“十一五”时期政府行政管理体制改革的特定背景，其主线是社会矛盾变化与政府转型。他指出，改革开放28年，中国在保持经济持续快速增长的同时，面临着日益突出的诸多矛盾。第一，区域发展不平衡、尤其是城乡发展不平衡问题相当突出。中国己成为世界上

2、城乡差距比较大的国家之一。第二，伴随着中国工业化进程，能源、资源等问题全面快速凸显出来。第三，环境问题开始成为制约中国经济发展的重要因素。其次，全社会公共需求的全面快速增长同公共服务不到位、公共产品短缺的突出矛盾。第一，公共需求的主体增大。不仅需要解决城镇中低收入群体快速增长的公共需求，而且需要加快解决1亿多农民工的基本公共需求，需要逐步解决8亿农民的基本公共需求。第二，公共需求的结构变化很大。至少有六大方面：一是就业与再就业；二是义务教育；三是公共医疗；四是社会保障；五是卫生、食品、生产等方面的公共安全；六是环境保护。第三，公共需求的增长速度加快

3、。目前，我国的经济增长方式仍然具有明显的粗放型特点。经济增长在一定程度还是建立在能源、原材料和廉价劳动力的基础上，技术创新在经济增长的贡献率并不高。从现实情况看，不能说我国的市场化改革已经完成了，市场化改革在许多深层次领域还远未到位，如：要素市场化改革、产权制度改革、金融体制改革、垄断行业改革等。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，还需要在深层次的市场化改革方面有所作为。当前，我国所面临的挑战远比一般发展中国家要大得多、复杂得多、严峻得多。在这种特定背景下，能否在未来10〜20年保持经济的可持续增长，关键在于政府转型。而社会矛盾变化与政府转型，

4、是一个重大的现实课题。以政府转型为基本目标，加快政府行政管理体制改革，是现实社会矛盾变化的需要，是经济可持续增长的需要，是建设和谐社会的需要，也是改善公共治理结构的需要。把握社会矛盾变化这样一个特定背景，对下一步政府行政管理体制改革的特点、目标、主要任务等就会有一个客观的分析，就会使这一次的政府行政管理体制改革建立在现实需求的基础上，从而取得成功。“十一五”时期政府行政管理体制改革的首要任务是实现经济增长方式的转变。当前，我国的经济增长方式仍然具有以资本投入为重点、以提高经济总量为目标的传统经济增长方式的特点。从经济发展中大量的矛盾问题看，改变传统

5、的经济增长方式，主要任务是实现经济增长方式由政府主导向市场主导的转变。在市场经济体制初步建立的特定背景下，改变政府主导型的经济增长方式，不等于政府不抓经济建设，而是如何适应市场经济发展阶段的要求，更好、更有效地发挥政府在市场经济条件下的经济职能。可以说，“十一五”时期的政府行政管理体制改革同以往有很大的不同，就在于它既要体现进一步完善市场经济体制的要求，又要体现加快建立公共服务体制的要求。由此，这一次的改革有两大任务：一是继续推进市场化改革，实现经济增长方式由政府主导向市场主导的转变；二是强化政府在公共服务中的主体地位和主导作用，加快建立公共服务体

6、制。随着我国社会矛盾变化，“十一五”时期的政府行政管理体制改革有着特定的背景。以政府转型为基本目标，才能把政府行政管理体制改革同经济增长方式转变、公共服务体制建设结合起来统筹规划和设计。这样，改革才有可能取得实质性进展。编辑：刘英丽liuyl@twmcn.com