大数据时代的城市规划数据治理体系建设

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1、大数据时代的城市规划数据治理体系建设聂婷广州市城市规划勘测设计研究院广东广州510060摘要：大数据时代，城市规划行业数据猛增，面临着管理网难、难以共享的难题。从知识管理的角度，以实现知识共享和重复利用为目标，基于“数据物理分布、服务逻辑统一”的数据存储模式，提出了数据治理思路和平台建设方案。关键词：大数据；数据治理；知识管理计算机和互联网技术的发展带来了信息大爆炸，世界已经转移到以数据为中心的范式上一一“大数据”时代［1］。信息已经是继材料和能源之后出现的第三大生产资料；而知识又是继资木、劳动之后出现的第三资源［2］。作为知识

2、密集型行业的代表，城市规划行业拥有的数据资料十分庞大，且增长迅速，依靠传统的档案式管理，难以实现数据有效利用。1城市规划行业数据管理现状城市规划属于知识密集型产业，较大依赖于设计人员的知识和经验，同时工作过程中涉及的资料数据较多，如各类技术标准规范、经济社会统计数据、空间数据等。据统计，在协同设计中员工大约花费80%的时间在资料和知识的寻找上［3］。如何有效管理资料数据，是每个城市规划设计企业都要面临的问题。目前国内城市规划设计企业的资料数据管理可分为四种形式:标准管理、过程管理、成果管理和知识管理，每种形式各有特征。1.1标准

3、管理：重前期收集轻后续整理目前部分企业建立了自己的标准库，但以收集形式简单、容易整理的技术标准规范、文献资料等为主。城市规划项目前期收集的资料除了这类资料外，仍有许多不能纳入标准管理的有用资料，在项目完成后未及时整理，被分散保管并闲置。对于同一城市规划区，下一次城市规划编制时，乂要进行资料收集的重复性工作。1.2过程管理：重进度管理轻经验总结设计企业员工的工作成果常常以某种思想、创意、技术发明、管理创新的形式出现，并II很多知识创新和科研性成果的形成需要闭队的协同合作［4】。许多企业建立了0A办公系统，运用信息技术对项0过程进行

4、管理，但主要是针对项0进度监控和流程审批，对团队合作过程中获取的隐形工作经验缺乏总结共享,导致这些经验随着设计人员流动而流失。1.3成果管理：重成果存档轻整合利用0前的项0成果管理形式主要是以项0为单位进行纸质和电子成果存档，而未有意识的对企业拥有的全部项目成果进行结构化整合。特别对专注于某个区域的城市规划设计企业而言，己有成果未实现空间整合，导致新工作陷入被动。1.4知识管理：数据管理新形式知识管理就是一个个体或组织将自己的和别人的经验转化为解决问题的能力的过程。国外老牌的建筑事务所大多拥有大型数据库和公共服务平台，一方面将事

5、务所的过往业缋记录下来，另一方面收集外部的资料，这是建筑事务所的积累和财富。0前国内冇少数大型城市规划设计企业正在从知识管理的角度，并从自身需要出发建立了知识共享平台，如越秀地产的产品研发平台、北京市城市城市规划设计研究院的城市规划支持系统等，做出了有效尝试。2数据治理解决思路数据对于城市规划设计企业而言，是非常重要的无形资产。数据管理得当、组织合理，在快速培训新员工、技能流程化、沉淀工作经验、知识重复利用、培养核心竞争力方面将发挥重大作用。围绕以上0标，数据治理的解决思路，其0标应从数据保存走向数据利用，形式从档案管理走向知识

6、管理，体系从分散组织走向结构化组织。数据治理工作内容主要包括知识组织、知识服务和知识管理三个部分。2.1知识组织：隐性知识显性化、各种知识结构化将数据转化为知识，是知识管理的关键。所谓知识，除了我们tl常自觉感受到它存在的可编码的显性知识（或称言传性知识）外，还有由个人的经验、技能和洞察力构成的、无法用语言表达的隐性知识（意会性知识）。知识组织，既包括显性知识整理，如城市规划案例、技术标准规范、国内外先进经验等，也包括隐性知识的数据挖掘，如设计人员的工作经验、各类空间数据等。建立起体系完整、层次明确、条理清晰的企业级知识库0录，

7、各个部门可以对各类显性知识和挖掘后的隐性知识按照该0录进行结构化组织。2.2知识服务：共享和重复利用、提升效率及协作知识管理最终0的是实现知识共享和重复利用，将个人知识组织化、组织知识个人化。城市规划设计企业内部部门众多，为保障数据安全、实现知识共享，可遵循“数据物理分布、服务逻辑统一”的数据存储模式，由各部门负责整理、保存、更新、管理自己的数据，通过服务在企业级平台中共享。2.3知识管理：实现流程化整理、持续维护及更新为实现知识库的不断更新，知识整理可结合城市规划项0管理贯穿整个过程,在不同项0阶段确定数据整理的要点及任务，如

8、项0前期阶段以整理国内外先进经验、相关技术标准、基础空间数据等为主，项0编制阶段以总结设计人员的工作经验为主，项目成果阶段以整理成果为主。3企业级数据治理平台架构围绕知识组织、知识服务和知识管理，搭建城市规划行业企业级数据治理平台框架（详见附图1）,其架构可充分