英国政府预算制度的演进论文

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1、英国政府预算制度的演进论文从世界范围看，作为现代财政管理核心的政府预算制度起源于英国。本文主要分析了英国政府预算制度的早期形成及其发展阶段，以下就是由为您提供的英国政府预算制度的演进。英国政府预算制度的演进过程分为三个阶段：早期形成阶段(1215年1688年)、中期发展阶段(1688年1852年)、近期成熟阶段(1852年至今)。以1215年《大宪章》的签订为起点，英国政府预算制度开始了其漫长的形成过程，议会对君主的预算控制权逐步进行了剥夺与控制，但从19世纪末开始，预算控制权又逐步从议会手中转向政府。纵观英国政府预算制度从13世纪初的萌芽到发展成熟，其数百年的发展演变正是英国议会以

2、法律形式逐步剥夺君主财政权的过程。英国政府预算制度的演变与其议会制度的形成发展有着紧密的联系。一、英国政府预算制度的早期形成阶段（一）早期形成阶段的起点：1215年《大宪章》的签订12世纪初，英王约翰(KingJohn，11991216)即位前后，英格兰经历了严重的通货膨胀，王室财政陷于极度的困难之中。在这样的财政背景下，约翰王仍然不断扩军备战，进行无休止的财政榨取，这使得国王与贵族之间的矛盾不断激化，从而导致1215年的贵族反叛。最终，英王约翰被迫于1215年6月19日与反叛贵族签署《大宪章》。从内容来看，《大宪章》不过是一个典型的封建法和习惯法文献。但就其精神实质而言，《大宪章》

3、则具有极其深远的意义：一是确立了法律至上，王在法下的原则，这一原则成为英国宪法政治的基础;二是向国王宣告国民有被协商权，并明确规定国王必须召开有若干贵族组成的议会，为议会制度的形成奠定了基础;三是首次将非赞同毋纳税和无代表权不纳税等预算原则以法律形式确立下来，从而标志着英国政府预算制度早期形成阶段的开始。（二）英法百年战争和玫瑰战争时期预算制度的进展12313371453年间的英法百年战争成为英格兰宪政发展、社会变化和民族意识成长的催化剂，为议会权力的增强创造了客观条件。虽然战争有助于国王威望的提高，从而使王权产生倾向，但另一方面，百年战争带来的额外开支使英国君主不得不在政治上和经济

4、上更加依赖于议会的支持。君主们急剧膨胀的军费需求，迫使他们频繁地要求议会给予其财政授权。百年战争期间，议会的结构也发生了变化，逐渐分为上、下两院。下院的形成使纳税人与君主的税收关系进一步发生变化，意味着议会是由纳税人选出的代表，而不是由国王指定的人选所组成的机构。英法百年战争刚刚结束，两大贵族集团约克家族和兰开斯特家族便展开了历时30年(1455年1485年)的玫瑰战争。在玫瑰战争时期，议会的地位曾一度受到冲击。由于局势动荡，政权不稳，国王惟恐触犯国民，尽量减少税收的征收;同时，没收敌对贵族的地产也使国库得到充实，国王征税的动力减弱，议会召开的次数明显减少。但这一时期，下院的地位得到

5、很大提升。这是因为，许多在战争中反对国王的大贵族被剥夺爵位，因而失去上院议员的资格，上院议员人数大大减少。而国王为了巩固自己的统治地位，特别注意向世人表明，他得到了全民的拥护。（三）都铎王朝时期的预算制度在都铎王朝时期，除了亨利七世善于开源节流，维持了王室财政的独立性外，其他君主都入不敷出。亨利八世给后继者留下约100000镑的外债;伊丽莎白一世时期，预算支出激增，特别是因与西班牙战争耗费巨大，到她统治的最后一年，政府发行的公债总额达到400000镑。为解决财政困境，国王总会或多或少地依赖于议会的支持，才能获得所需的财政资金，并需要做出妥协以回报议会的拨款举动。因此，在这一时期逐步形

6、成王在议会的宪政原则，并出现了议会至上的萌芽，议会尤其是下院的政治地位得到提高，议会下院进一步加强了对政府预算权的控制。二、英国政府预算制度的中期发展阶段18世纪60年代开始的工业革命使得英国由传统农业社会发展成为世界上第一个工业化国家。伴随着内阁制度、政党制度和选举制度的形成和发展，英国政府预算制度也随之发展完善。现代税制结构基本形成，议会的税收控制权逐步加强123随着英国由传统农业社会向工业化社会的转型，英国的税制也经历了一个从自然经济税制属性的单一税制向基本适应近现代市场经济需要的税收体系的复杂转变过程。在短短的一个世纪当中，从简单直接税土地税到间接税货物税和关税，再到现代直接

7、税所得税，英国的现代税制结构基本定型。英国预算制度的发展呈现出与其议会制度、政治制度发展相关的若干特征，诸如原创性、渐进性和灵活性等。编辑老师为大家整理了英国政府预算制度的演进，希望对大家有所帮助。123