利益反哺的价值蕴含与法律实现

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1、利益反哺的价值蕴含与法律实现　　[摘要]利益反哺是一种协调和解决社会利益问题的基本方式。在我国存在社会利益失衡的现实情况下，利益反哺是缩减社会主体之间的利益差距、实现公平正义、维护稳定、促进社会发展的必要手段。社会公平、社会稳定和社会发展是利益反哺的基本价值蕴含。构建和谐社会对法治的内在要求和法律自身的功能属性，决定了利益反哺的实施及其价值目标的实现，必须经由法律的途径进行。　　[关键词]和谐社会；利益反哺；公平；共建共享；法律　　Abstract：Feedbackofbenefitsisthebasicmethodtocoordinateand

2、solvesocialinterestconflicts.Itisanecessarymethodtoclosethegapsofbenefits，achievefairnessandjustice，andmaintainsocialstabilityanddevelopmentunderthepresentconditionofsocialbenefitimbalanceinChina.Socialfairness，socialstabilityandsocialdevelopmentarethefundamentalimplicationso

3、fthefeedbackofbenefits.TheinnerrequirementsofbuildingaharmonioussocietyonruleoflainethatimplementationsoffeedbackofbenefitsandthEirvaluerealizationsmustbebythechannelsoflaonioussociety；feedbackofbenefits；fairness；munalbuildingandsharing；la.　　(三)社会发展　　“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥

4、削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”[2]373“发展才是硬道理。”[2]377发展是以经济建设为中心，政治、经济、文化和社会四位一体的全面发展。目前，我国的社会主义建设已取得了巨大的成就，综合国力大幅度提高，人民生活水平显著改善。但是我国社会发展的总体水平仍然不高。尽管我国经济的总量不低，但是人均占有量却相当低；同时，由于发展不平衡，社会本身发展的总体水平不高。这类问题的解决，客观上需要大力推进社会建设，提高社会发展的总体水平，从而为人们提供更多的可供分享的利益资源。正是在此意义上，我们当前所要构建的和谐社会一定是“发展型”的和谐社会。　　通

5、过协调社会利益和维护社会稳定，利益反哺必然会促进社会发展。一方面，通过社会利益的公平配置，可以极大地激发社会主体投身社会建设的积极性和创造性。根据胡锦涛总书记“共建共享”的发展理念，构建社会主义和谐社会一定要尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建[11]。利益反哺的有效实施，必然使社会利益成果惠及全体人民，满足了人们的各种利益需要，才能切实调动人们参与社会建设

6、的积极性和创造性。在此意义上，利益反哺是与“共建共享”构建社会主义和谐社会的发展理念相一致的。另一方面，利益反哺通过协调社会利益关系，化解利益矛盾，实现利益和谐，可以从根本上解决社会稳定的问题，从而为社会发展提供基础性保障。通过利益反哺，实现社会利益的均衡，可以最大限度地消减导致社会矛盾和冲突发生的利益根源，从而维护社会稳定，促进社会发展。　　　　三、利益反哺的法律途径　　　　民主法治作为和谐社会的首要特征，意味着和谐社会必然是法制社会。正如最高人民法院院长肖扬指出的，和谐社会要求在经济、政治和社会的各个方面依法行事。所有公民都依法享受权利和自由

7、，所有国家机构都依法行使国家权力，两者有机结合，相得益彰，从而既保障公民权利，又维护社会秩序。在这个意义上，和谐社会一定是法制社会。法律在构建和谐社会中将起到至关重要和无可替代的作用[12]。依法办事是建设和谐社会所应遵守的基本原则。利益反哺作为协调和解决社会利益问题的基本方式，必须依法进行，其所蕴含的价值目标才能得以实现。同时，法律自身的属性特征使得经由法律途径能够保证利益反哺的顺利进行及其价值目标的实现。法律通过将社会关系的基本方面纳入法律调整的轨道，给人们之间的利益配置、协调及利益冲突的解决提供了明确的规范依据，从而给社会利益的和谐提供“刚

8、性”的制度保障[13]。　　第一，反哺关系主体资格的法律认定。在法律意义上，利益反哺关系属于法律关系，反哺关系的主体资格应当由法律确定。