关于发展我区农村客运的思考　

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1、关于发展我区农村客运的思考发展农村客运是在农村公路大发展的的背景下提出来的，它是推进路运一体化进程，促进路运协调发展的重要举措。农村客运是传统意义上的县内班线客运的延伸和拓展，是指市区至乡镇村、乡镇村至乡镇村的班线客运。它是目前我区农民出行的重要甚至是唯一的交通方式。一、基本情况改革开放以前，确切地说是二十世纪八十年代以前，我区农村客运基本处于国有交通专业运输企业独家经营的局面；八十年代中期，在ldquo;有路大家行车rdquo;的政策引导下，农村客运因其开放成本较低、经济效益相对稳定而吸引了众多的个体经营者，他们在与交通专业运输企业的竞争中逐渐取得了优势，并占领了整个农村客运市场，以大蓬车

2、运输为主的个体经营者开始Idquo;领跑rdquo;我区农村客运；进入90年代，随着我区农村公路路况的改善和通行能力的提高，特别是实现乡乡通油路后，班车客运进入市场并占据了通乡客运的大量份额，一些大蓬车开始调转ldquo;车头向下rdquo:,以从事连乡通村客运为主，但仍有部分大蓬车依然在从事通乡客运；96年客运附加费调整后，农村客运市场运力过剩的矛盾凸现，为此，交通部门加大了管理力度，市场准入受到了严控，农村班车客运进入了相对平稳期；期间，随着旅客和管理部门对交通安全的重视，大蓬车等农用车载客也呈渐退之势。目前，我区农村客运市场拥有运力1564辆，其中：客运班车298辆，经营线路25条，乡

3、镇通车率达96%（向阳、双溪、孙埠未通直达班车）。大蓬车等农用运输车辆1266辆，其中连乡通村车辆372辆。从总体来看，以班车客运为主，以农用车载客为辅，以市区为中心，以乡镇为节点，连接城乡、关联乡村的农村客运网络基本形成。但是，我区农村客运市场结构性矛盾十分突出，主要表现为ldquo;四多四少rdquo;：即经营主体多，规模经营少；通乡运力多，通村运力少；农用车辆多，客运班车少；停靠地点多，客运站场少。当前，随着国家对ldquo;三农rdquo:问题的高度重视，农村客运市场面临难得的发展机遇：一是农村公路通达深度和通畅程度的不断提高，将为农村客运提供坚实的发展平台；二是《道路交通安全法》的

4、施行，农用车载客将被严禁，为农村客运市场运力结构调整提供了有利的契机；三是交通部农村客运网络化试点工程的推行，为发展农村客运指明了方向；四是交通部的路运一体化发展战略，将为发展农村客运带来诸多优惠政策。对此，我们要抓住难得机遇，把握有利时机，加快农村客运市场的发展。二、指导思想以ldquo;xxxxrdquo;重要思想和党的xx大、xx届三中全会精神为指导，坚持ldquo;立足需求、合理布局，政策引导、市场运作，集约经营、规范管理，路运协调、安全经济rdqu0;的原则，以贯彻落实《道路交通安全法》为契机，以结构调整为主线，不断提高市场的集中度、班车的通达度、乡村的关联度、站场的覆盖度，确保我

5、区农村客运市场在稳定中发展。三、发展目标总体目标：以为广大人民群众提供安全、经济、便捷的运输服务为前提，以满足人民的基本出行需要为出发点，推行农村客运公司化经营，提高农村客运抗风险能力，最终实现村村通班车。近期目标：针对四多四少，着力提高四度，全面落实四化客运车辆标准化、客运线路网络化、经营主体公司化、乡镇站场有形化。1、客运车辆标准化：严禁货车、农用运输车和拖拉机从事客运。大力推广适合农村客运实际的新车型，尽量实行ldquo;—线一型rdquo;。2、客运线路网络化：形成以市区为中心、乡镇为节点，辐射到村的农村道路客运网络。3、经营主体公司化：大力推行农村客运公司化经营，要求经营农村客运必

6、须具有企业法人资格。（一线一司和一区一司）4、乡镇站场有形化:努力实现乡镇有站、集镇有尝大路有棚、小路有牌。四、主要措施1、优化运力结构，实行客运车辆标准化：严禁货车、农用运输车和拖拉机从事客运。结合运力置换，大力推广适合农村客运实际的新车型，尽量实行Idquo;—线一型rdquo；o2.合理布局线路，实行客运线路网络化：运力置换后，客运班车势必增加，通乡线路竞争加剧，新、旧的运力难以完全融合，统一排班、滚动发班难度加大。因此，要充分调研本地区农村客源的流量、流向、流时的规律性变化，通过合理布局线路，分流运力、均衡运量；采取定区域经营模式，鼓励热班通村，捆绑经营；注重通乡班线和连乡通村班线在

7、班次、时间、站点上的协调衔接，减少乘客的中转环节和换乘费用；对村村间、村镇间运营的客车，可不执行定班、定线、定点的Idquo;三定rdquo;原则，实行1dquo;双日班rdquo;、ldquo;赶集班rdquo;等形式