北欧国家社会保障制度及对我国的启示论文

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1、北欧国家社会保障制度及对我国的启示论文..一、北欧三国社会保障制度发展的沿革及经济基础北欧国家主要包括瑞典、芬兰、挪威、丹麦和冰岛等国，因这些国家同处于斯堪的纳维亚半岛地区，故通常被称为斯堪的纳维亚国家。由于自然环境、历史发展、民族文化等方面的原因，这些国家在当代经济、社会、政治制度以及社会保障制度方面表现出相当强的同一性，从而形成了所谓的斯堪的纳维亚模式。其中，斯堪的纳维亚模式的社会保障制度以“高税费、高福利”而著称于世，在西方国家社会中具有重要影响，是当今世界上社会保障制度几种主要类型之一。从工业化发展进程看..，北欧国家晚于欧洲其他国家，真正的经济起飞是在第二次世

2、界大战之后，尤其是北海油田大规模开发以后。从经济增长速度看，20世纪90年代中期以前，北欧国家少有年份在世界各国处于领先地位。1950～1973年是芬兰、瑞典和丹麦历史上经济增长较快的时期，3个国家的GDP年均增速分别为4.94%、3。73%和3.81%，而同期欧盟14国(缺少卢森堡的统计资料)的年均增长速度为4.83%。除芬兰略高外，瑞典和丹麦都低于欧盟14国平均水平1个百分点左右。在20世纪90年代初的经济萧条时期，芬兰和瑞典的经济遭受重创，在欧洲成员国中经济下滑幅度最大，曾出现了连续几年幅度较大的负增长。然而，自1994年经济恢复以来，三国经济出现了较快增长，近十

3、年来年均增长率都在欧盟14国的平均增长水平之上。加之人口增长缓慢，少有战乱和自然灾害，人均经济增长水平提高较快。2003年按照当期汇率换算，3个国家人均GDP水平分别为2.64万美元、2.73万美元和3.54万美元，均排在世界各国人均水平的前10位，都可以称之为世界上最富有的国家之一。伴随着稳定的政治制度和渐进的经济发展历程，芬兰、瑞典和丹麦等北欧国家的社会福利制度走过了平稳发展、逐步完善的不同历史阶段。19世纪以前是社会福利发展的萌芽时期。较之欧洲其他国家，北欧国家的工业化起步较晚，在社会福利方面发展也较晚。18世纪末期以前，虽然已有类似于其他国家的教会济贫和有限社会

4、救济，但尚没有政府的正式立法。19世纪以后政府开始在社会救济方面发挥作用，但更多的是着眼于人道，而不是作为一项社会经济政策。19世纪晚期到20世纪30年代是社会福利扩展的时期。19世纪80年代以后，北欧国家开始有了社会福利计划。到20世纪30年代，各国先后在工伤、疾病、养老、失业保险等诸多方面通过了立法。像芬兰的养老金法，瑞典的失业保险法，挪威的养老金保险法、失业保险法等都是在20世纪30年代通过的。应该说，20世纪30年代北欧国家初步确立了现代社会福利制度的基本架构。第二次世界大战后到20世纪70年代初是现代社会福利体制建成和完善时期。50年代主要是完善社会福利体制本

5、身，一方面确立了“公民权利、普遍性和统一性”三个原则；另一方面增添大量新的社会福利项目。60年代主要是完善社会福利标准，包括提高保险金和补贴金的水平以及制定科学的分类标准等。20世纪70年代中期至今是社会福利体制的调整时期。主要是在新的社会经济形势下，对已经建立起来的社会福利项目进行调整和改革。其中包括进一步协调与统一诸多分散的福利项目。提高福利项目的作用和效率，寻求新的筹资方式等。调整的目标不是从根本上改变或否定整个体制，而在于适应新形势的发展，使已有的社会福利体制更为有效、稳固和完善。但是，历来以高福利、高税收著称，曾经“北欧病”缠身的北欧国家却在21世纪初始拔世界

6、竞争力较量的头筹。2叩4年10月13日，芬兰再次被达沃斯世界经济论坛评选为“世界上最有竞争力的经济体”，这已经是芬兰连续三年获此殊荣。而同时，瑞典获得第三位、丹麦第五位、挪威第六位、冰岛第十位。换句话说，北欧五国都居于世界最具竞争力国家的前十位。二、芬兰等北欧国家社会保障的主要制度和做法(一)以维护全体公民的权益为根本原则。北欧国家的社会保障制度经历了几百年的继承与发展，保障体系覆盖范围和福利标准已经发生了很大变化，但以维护全体公民的利益为基本原则这个核心没有改变，至今仍体现在养老金、医疗保健等社会公共服务的各个方面。芬兰社会事务和健康部高级顾问CadnLindqvis

7、t-Vinanen女士介绍说，芬兰建立社会保障制度的宗旨，是建立起高水平的覆盖全体国民的社会保障体系。具体表现在三个方面：(1)维护全体国民的利益，每一个公民，包括国内原有居民和满足居住年限等有关规定要求的外来移民，都有权力享受相关的社会保障待遇。(2)保证公民平等，不依种族、阶级、阶层、性别的不同而区别对待，高收入者、低收入者以及无收入者均被融人同样的福利体系之中。(3)注重个人的权利，每一项资助或者服务，甚至是对家庭的帮助，也具体到每一个个人。“不让一个人掉队”是北欧国家社会保障工作的最通俗目标，在这个目标下，现有居民无论是否曾被雇佣