促进工资正常增长的支付及补贴制度构想

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1、促进工资正常增长的支付及补贴制度构想胡必坚1，张新民2（1．西南政法大学经济法学院，重庆401120／安顺学院政法学院，贵州安顺561000；2.西南大学法学院，重庆400716）摘要：在实现工资正常增长进程中，由于生产要素市场发育不健全，部分生产要素价格尚未真正市场化，促进收入公平分配的工资支付及补贴制度具有极端重要性。工资保证金制度向企业工资法定公积金制度转型、“刚性”工资法制度建构、企业所得税优惠程序前置制度将促进劳动者报酬权的实现。对低收入者直接补贴和间接补贴，客观上促进收入公平分配的层次及水平。..关键词：工资正常增长；刚性工资法；工资法定公积金制度；企业所得税优惠程序前置制度

2、；财政补贴中图分类号：DF411文献标识码：A：1002-3933(2015)08-0036-092007年10月，中共十七大报告提出，“　　促进工资正常增长的支付及补贴制度构想胡必坚1，张新民2（1．西南政法大学经济法学院，重庆401120／安顺学院政法学院，贵州安顺561000；2.西南大学法学院，重庆400716）摘要：在实现工资正常增长进程中，由于生产要素市场发育不健全，部分生产要素价格尚未真正市场化，促进收入公平分配的工资支付及补贴制度具有极端重要性。工资保证金制度向企业工资法定公积金制度转型、“刚性”工资法制度建构、企业所得税优惠程序前置制度将促进劳动者报酬权的实现。对低收入

3、者直接补贴和间接补贴，客观上促进收入公平分配的层次及水平。..关键词：工资正常增长；刚性工资法；工资法定公积金制度；企业所得税优惠程序前置制度；财政补贴中图分类号：DF411文献标识码：A：1002-3933(2015)08-0036-092007年10月，中共十七大报告提出，“　　促进工资正常增长的支付及补贴制度构想胡必坚1，张新民2（1．西南政法大学经济法学院，重庆401120／安顺学院政法学院，贵州安顺561000；2.西南大学法学院，重庆400716）摘要：在实现工资正常增长进程中，由于生产要素市场发育不健全，部分生产要素价格尚未真正市场化，促进收入公平分配的工资支付及补贴制度具

4、有极端重要性。工资保证金制度向企业工资法定公积金制度转型、“刚性”工资法制度建构、企业所得税优惠程序前置制度将促进劳动者报酬权的实现。对低收入者直接补贴和间接补贴，客观上促进收入公平分配的层次及水平。..关键词：工资正常增长；刚性工资法；工资法定公积金制度；企业所得税优惠程序前置制度；财政补贴中图分类号：DF411文献标识码：A：1002-3933(2015)08-0036-092007年10月，中共十七大报告提出，“　　促进工资正常增长的支付及补贴制度构想胡必坚1，张新民2（1．西南政法大学经济法学院，重庆401120／安顺学院政法学院，贵州安顺561000；2.西南大学法学院，重庆4

5、00716）摘要：在实现工资正常增长进程中，由于生产要素市场发育不健全，部分生产要素价格尚未真正市场化，促进收入公平分配的工资支付及补贴制度具有极端重要性。工资保证金制度向企业工资法定公积金制度转型、“刚性”工资法制度建构、企业所得税优惠程序前置制度将促进劳动者报酬权的实现。对低收入者直接补贴和间接补贴，客观上促进收入公平分配的层次及水平。..关键词：工资正常增长；刚性工资法；工资法定公积金制度；企业所得税优惠程序前置制度；财政补贴中图分类号：DF411文献标识码：A：1002-3933(2015)08-0036-092007年10月，中共十七大报告提出，“建立企业职工工资正常增长机制，

6、提高劳动报酬在初次分配中的比重”。2012年1月，国务院《关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知》（国发[2012]6号）明确提出发展目标，“形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。”我国党和政府从关注民生、建设和谐社会的大局出发，把建立健全正常工资增长机制提升到了战略地位。在城市化、工业化进程中，社会主义市场经济体制已经初步建立，但尚不完善。在初次分配中，劳动、资本、技术、管理、土地等生产要素按贡献参与分配，按照生产要素市场价格决定分配，体现效率优先。但是，生产要

7、素市场发育不健全，一些生产要素的价格还没有市场化或者尚未真正市场化。这些本身没有市场化或者尚未真正市场化的生产要素决定分配就难以体现效率，更难以彰显公平。因此，建立正常工资增长机制具有极端重要性。一、财税法在促进工资正常增长中的作用及形式为建立正常工资增长机制，各地出台了一系列相应的规范性法律文件，尝试从法律、经济、行政等方面实施国家干预弥补市场失灵。例如，2008年，天津市人民政府（津政发[2008]70号）《关于建立健全企业职工