浅析建设工程项目质量监督管理模式与机制

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1、浅析建设工程项目质量监督管理模式与机制珠海市建设工程质量监督检测站519000摘要：木文主要介绍了建设工程项目质量监督管理模式的发展历程、建设工程项目质量监督管理模式与机制存在的问题以及建设工程项目质量监督管理模式与机制的完善与创新。木文旨在与同行相互学习，共同进步，希望对曰后的相关工作提供一定的借鉴作用。关键词：建设工程项目质量监督管理模式与机制；问题；完善一、建设工程项目质量监督管理模式的发展历程随着我国市场经济的逐步改善，质量监督和管理模式也发生了大的变化。可以总结为三个阶段的发展过程：（一）企业自控阶段（1949-1983年）。建国初期，我国实行计划经济，所有物

2、资都实行岡家配给制。因此，在工程项目建设方面也是由国家统一计划进行投资、设计、建设等，所有的单位都是国有制，他们在项目过程中仅仅进行相关任务的执行工作。对项目的质量控制质量监管等也都由各单位自行实施，验收工作由相关建设单位完成，政府部门不参与对项目质量的评定。（二）政府核验阶段（1984-1999年）。随着国家经济体制改革的进行，到改革开放以后，国家经济建设得到迅速的发展，工程项目建设得以大规模的进行，施工队伍也紧随着逐步壮大。由于行业水平的快速发展，相关法律法规没有及时得到完善，加之改革开放初期工程项目设计施工单位的基木素质不能与建筑规模相适应，导致工程质量存在严重的

3、问题。鉴于此问题国务院于1984年颁布了《关于改革建筑业和基木建设管理体制若干问题的暂行规定》。“规定”指出“在经济快速发展的状况下为保证一般民用相关项目的工程质量，对现有的监管方式进行改革，允许各地方政府设定相关监督管理部门对工程质量进行监管，依据相关的法规及技术标准。”此规定的提出对我岡项目质量管理制度具有重要意义。该项规定提出以后各地迅速的进行了相关工程项0监管机构的设定。这一阶段实施的主要是质量核验监督制度。详细的说就是相关监督管理机构主要对工程项0的基础部分、主体部分或主要施工阶段进行监督管理，设计的不是工程项0的整个阶段，而是进行中间核验，合格之后才能进行下

4、一阶段的施工；在整个工程完工之后，再进行一次质量检验并评定等级，签发相应文件，为取得相关核验证明的工程不能够交付使用。（三）项S竣工验收备案阶段（2000年-至今）。进入新千年以后国务院对工程项目的监督管理又一次进行了改革，在2000年1月30日颁布的《建设工程质量管理条例》，条例中规定的责任主体的责任和义务，以及建设工程质量竣工验收备案系统，第一次以行政法规的形式，明确了国家实行建设工程质量监督管理制度。二、建设工程项目质量监督管理模式与机制存在的问题当我国加入WTO后，前所未奋的机遇就被摆在了国内建筑行业的面前，这也是其成为国际建筑行业一员的开始，并为我们带来了许多

5、宝贵的经验。要求我们在国内必须更加放开眼界，熟悉并适应全球市场的规则，面对国际冋行业的竞争既要努力追赶国际建筑行业的高标准，也要充分结合我们自身的条件，迎头赶上，争取巨大的进步。当然我国建筑行业本身存在的一些问题也需要我们特别注意，并不遗余力的解决这些问题，例如常见的资源材料浪费问题、落后的施工手段、低效的组织形式以及高昂的管理成本等。（-）质量监督管理机构问题1、质量监督检验和定位模糊1984年我国正式设置了工程监管部门，开始接受政府的委托，依据相应的法律法规和技术标准，负责对工程建设项0及其质量进行监督管理。人家不难看出这种设定存在很大的漏洞，机构的定位与职权不明确

6、，缺乏科学性与合理性，并且己经跟不上时代发展的需求。通过政府委托，再交由质量监督机构完成对工程质量及相关主体行为的监督管理，这种监督方式本身的缺陷造成了监督机构权力与其责任的脱节，很难达到监管泣奋的力度，也很大程度上使监管结果的公正性与权威性受到社会各界的质疑。2、监理单位有违规行为监理单位的许多违规行为己经是众所周知且屡禁不止：制度存在漏洞，该履行的责任不履行，利用职权谋取私利，存在推销行为；工作中不按照相关标准与规定及时对所负责的项目对象进行质量检测与评估；监理签证与资料缺失混乱，未能第一吋间发现制定环节与部位及隐蔽工程存在的问题；与施工单位暗箱操作，收取费用后只做

7、表面功夫，假监理；监理人员存在职业素养不高、资格不全的现象；把监理业务转包给其它单位或个人，存在越级监理的问题。3、监督管理执法透明度监督管理执法程序的不规范，直接导致了监督人员自身的违法乱纪行为，工作态度不端正，执法过程与结果不透明，地方保护主义行为泛滥。由于自身缺乏监督，导致“吃、拿、卡、要”的丑恶现象吋有发生，规章制度形同虚设；不维护被监督者的合法权益，罔顾公平正义原则，徇私舞弊、收受贿赂，导致本职工作不能正常完成。（二）质量监督管理职能问题1、质量监督管理技术与人才培训质量监督的技术性要求很强，而在国家政策上存在重大意义。可是就是