构建机关党建服务基层长效机制实践与思考

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1、构建机关党建服务基层长效机制实践与思考构建机关党建服务基层长效机制实践与思考党的十八大报告指出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，将建设服务型政党作为重大战略部署写了进去，强调要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。今年，中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，进一步明确了基层服务型党组织建设的重要意义、总体要求、主要任务和方法措施，为基层党组织更好地服务经济发展、服务党员群众指明了方向，同时也为构建机关党建服务基层长效机制提供依据。一、理论探讨建立一套行之有效、持之以恒长效机制是机关党建服务基层的重要内容，是服务

2、型党组织建设工作正常运行和发挥预期作用的重要保障，从理论上讲，机关党建服务基层机制应该包含以下几个方面长效机制。1.思想教育的长效机制。建立服务型基层党组织的思想基础并不是天然形成的，从一定意义上讲是党教育的结果，教育是提高党性修养，保持共产党先进性和强化服务意识的重要途径之一。其核心是要教育广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观等，增强宗旨意识，铭记只有植根人民、依靠人民，服务人民，党才能始终立于不败之地，事业才能蓬勃生机。1.素质能力提高的长效机制。根据当前工作任务，整合可利用的培训资源，通过三会一课、专题培训、主题教育等形式，不断提高党员的能力素质

3、和服务水平，培养一支业务素质高、办事能力强的党员骨干组成的服务队伍，确保基层党组织里的每位党员都能长期有效发挥作用和保证服务工作正常有序运行。2.密切联系群众的长效机制。建立长效的党员密切联系群众机制，一是要疏通和拓宽民意反映渠道，建立健全民意畅达机制。二是建立周期性党组织调查研究工作，结合辩证唯物主义认识论的基本要求，广泛开展对服务对象的调研，听取各方意见，深入了解服务群体的意见，为科学决策打下良好基础。三是完善结对服务制度，基层党组织建立健全党员干部的服务对口制度，通过采取有效措施和强有力的管理办法，建立起党员干部与结对对象之间一种相对稳定的联系，从而推动广大

4、党员切实为人民群众解决实际问题。3.监督约束的长效机制。严格的监督约束机制是搞好服务型基层党组织的重要环节，一是建立党组织直接对党员监督、党员定期向党组织汇报思想和服务工作、党组织对党员考评等全方位的、立体的监督网络。二是要健全民主生活会制度，强化批评与自我批评环节，突出党员在服务工作中的内容，发挥党员相互间的监督作用。三是建立和健全群众对党员的监督机制，依据党员对口的服务工作，主动接受服务群众的监督，保证党组织服务工作的效果。1.评价党员的长效机制。建立客观科学评价党员的长效机制，目的就是要把党员在群众服务工作中的考核评估纳入制度化建设的轨道，使其具有长期性、稳

5、定性，同时使党员评估建立在定性定量、分类设置和服务对口评价的客观科学评估体系的基础上。以客观科学评估代替主观印象评价，真实反映党员的实际情况，真正达到激励党员、有效引导党员融入服务型基层党组织建设的目的。一是规范民主评议程序，建立党内和党外双重的民主评议制度。二是要建立适合服务型党组织的考评体系。三是要科学设置各类考核指标，形成科学合理的指标体系。2.奖惩激励的长效机制。建立客观科学评价党员长效机制的同时，需要建立配套的奖惩激励机制。一是坚持考评与奖惩的挂钩。在建立客观科学评价党员的长效机制基础上，还要把群众服务效果评议为主的客观科学考评结果作为奖惩依据，充分调动

6、党员干部的积极性。二是要形成奖励、鞭策和惩罚三位一体的奖惩长效机制。建立长效的奖惩激励机制，既要体现对在群众服务工作中表现突出、成效显著的事迹进行褒奖、倡导，又要体现对其他党员的批评、督促，形成对党员的鞭策机制，还要体现在服务工作中不合格党员的惩处，健全对不合格党员的处理机制。二、实践探索近几年，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来省财政厅针对财政业务工作特点，紧密围绕中心工作，加强机关党建工作，在建立机关党建服务基层长效机制上进行了有益探索。1.构建服务学习教育机制，增强综合素质。围绕党的最新理论成果，结合党的群众路线教育实践活动，深入学习党的十八大、十八届三

7、中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，进一步提升为民服务为民理财的综合素质。一是改进完善中学组理论学习。将厅党组中心组有关专题学习延伸到全厅干部职工，每月至少安排1期党组中心组集体学习，每次安排一名领导班子成员作中心发言，引导大家的思路，多名处室单位负责同志作重点交流发言，形成了“分题到人、事先准备、一人主讲、大家补充”的学习研讨方法，做到减少层次，广泛覆盖，注重学习的效率和质量。厅主要负责同志向厅干部职工推荐《人民日报》、《中国纪检监察报》等报刊杂志刊登的好文章几十篇是扎实抓好支部和个人学习。将集体学习和个人自学相结合，个人根据确定的学习内容，搜集查阅学习资料

8、，结合财政