构建党建质量管理长效机制的实践和思考

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1、构建党建质量管理长效机制的实践和思考党的十七届四中全会提出了在新形势下加强和改进党的建设，提高党的建设科学化水平的要求。近几年来许多国有大型企业党组织和党务工作者根据党的十七届四中全会精神，对改进党建工作，进行了不懈的探索和实践，并取得了许多可喜的成果。自2010年开始，按照铜川矿业公司党委的统一安排部署，我们铁路运销分公司引入ISO9000质量管理体系标准及理念，建立了党建工作质量管理体系，使党建工作跳出了传统管理模式，用科学方法推进党建工作，对党建工作进行过程控制和持续改进，实现了党建工作的标准化、程序化、规范化管理，也为构建党建质量管理长效机制，奠定了坚实基础。一、质量管理体系标

2、准的引入及党建质量管理体系的内涵质量管理体系，即ISO9000标准，是国际标准化组织（ISO）1987年提出的概念，是国际标准化组织集中了世界上众多优秀的企业管理专家，花费十年时间总结发达国家不同组织200余年各方面的管理经验和管理精华，而形成的一套具有较高科学性、适宜性、实用性，可操作性的比较先进的质量管理模式。它不受具体行业的局限和约束，广泛适用于各种类型和规模的组织，帮助组织实施并有效运行质量管理体系。它的问世立即得到广泛的运用，全球150多个国家和地区的数十万个组织引入了这一管理模式，特别是在企业管理领域，引入这一管理模式，掀起了一场企业管理创新热潮，取得了惊人效果，促进了企业

3、管理水平的提高。我国国有企业从上世纪八十年代开始引入了这一管理模式，同时也有许多国有大型企业把这一模式引入到党建工作中，积极采用贯标认证这一方式，推进了党建工作的科学化管理，取得了较好效果。在党建工作中引入ISO9000质量管理体系标准及理念，是党建工作跳出传统管理模式，用科学方法推进党建工作，建立健全党建工作长效机制的有益探索。建立党建质量管理体系，就是把ISO9000标准理念引入到党建工作中，并运用ISO9000标准中的过程方法，对党建工作进行过程控制和持续改进，实现标准化、程序化、规范化管理，不断满足服务对象（上级党组织、相关法律、组织经济发展目标及组织内党员、群众）需求的一种管

4、理模式。在我们国有企业党建系统引入质量管理体系，主要是使党建工作借助国际标准化组织建立的科学平台，将党建的各项工作和活动纳入规范化、科学化的轨道，有利于更新党建工作理念，拓宽党建工作思路，提高党建工作效率和水平。党建质量管理体系包括党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设，以及党所领导下的工会工作、共青团工作、信访稳定及社会综合治理工作等等。将这些工作都纳入到党建质量管理体系中，统一按照ISO9000标准要求实行过程控制和持续改进。更有利于整合党建资源，理顺活动载体，创新党建工作，以满足上级党组织要求和企业职工的需要，确保党建工作的有效实施。二、推行党建质量管理体系的实践自201

5、0年，铁路运销分公司引入ISO9000质量管理标准及理念以来，采取“PDCA”闭环工作法的要求，深深围绕“决策、执行、监督”等关键环节。创建规范有序、实际实用的基层党建质量管理体系，引导党组织和党务工作者着力强化责任意识、量化责任内容、完善责任机制，结合党建工作自身特点和传统管理模式，编制了《铁路运销分公司党建质量管理体系作业指导书》、《铁路运销分公司党建质量管理工作程序》《铁路运销分公司党建质量管理工作标准》以及《铁路运销分公司党建工作流程图》等，明确了党员教育工作、党的组织工作、宣传思想工作、精神文明和企业文化建设、纪委检查工作、维护稳定工作的决策控制程序，并对公司党委议事规则、发

6、展党员工作、领导干部民主生活会，新任科级干部廉政教育培训，基层区〈科〉党支部工作，都制定了工作流程图，保证了党建质量管理体系的有效运行，也实现了党建工作的规范化、程序化、系统化，使党委和基层党支部工作水平得到提升，履职能力增强。在推行党建质量管理体系的实践中，把重点放在了突破关键问题上：一是实行了目标管理，强化党建主体责任。制定下发了《铁路运销分公司党委关于全面推行党建质量管理体系的实施意见》，在明确公司党建工作总体目标的基础上，对区〈科〉党支部、党小组和党群部门的工作，都提出了具体的目标和要求，从落实上级方针政策、基层党组织建设、班子和职工队伍建设、生产经营工作、安全质量等多个方面的

7、各项内容，按照做什么、为什么做、谁来做、怎么做、做到什么程度等要求逐项细化分解，明确每项工作的目的、任务、时限、标准、程度、责任人等。同时，要求各区〈科〉党支部和党群部门结合实际制定实施方案，落实每月工作，进一步细化党委和支部的目标和职责，使基层党组织和党务工作者明确目标职责，形成事事有标准，人人有职责的工作格局。二是实行了过程控制，提升党建运行质量。坚持对每一项党建工作和活动按照计划、实施、检查、改进等方法实行全过程控制，及时发现不足，并持续